中国独立学院发展过程中的政府责任研究

发布时间：2020-06-01 14:10

【摘要】：20世纪末期,当时我国教育资源不足但社会需求旺盛。为了实现我国高等教育的大众化,一支独特的办学力量异军突起,开创了民间资本与公办院校共同参与举办高等教育的先河。这就是独立学院,它的产生与发展,不仅仅在我国,甚至于在世界范围内而言,都是一项创举。独立学院在其20年的发展历程中,经历了探索创新、快速扩张、规范发展等多个阶段。这20年中,独立学院凭借优质的母体教育资源和社会资本,利用民办机制,逐步扩大办学规模,提升教学水平。为社会培养了一批批优秀的本科人才。与此同时,因为各种内外部因素,独立学院也逐渐陷入发展困境。在这样的状况下,找到致使独立学院发展困难的原因,助推其更好地发展壮大,进而为我国高等教育继续大步迈向普及化做出更大的贡献,是每一个身处独立学院的研究者共同的目标。本研究通过阅读分析文献资料,全面深入地了解独立学院在产生和发展过程中政府所推出的各项相关政策,回顾独立学院从产生到发展再到转型这二十余年的演化进程。广泛收集学者对于独立学院发展中政府责任问题的观点,综合相关理论分析梳理出有关研究的脉络。发现已有的研究主要集中在对于独立学院发展困境的分析、相关政策的分析、以及对于独立学院发展方向等方面。更加倾向于研究怎样能使独立学院更好地发展。而基于政府责任视角的研究相对较少且不够全面。于是本文通过研究政府责任所依托的公共产品、市场失灵、产权理论等基本理论,从独立学院办学的准公共性和正外部性分析入手,分析政府是否应当承担责任。再借助市场失灵理论结合独立学院发展过程中所面临的问题分析和论证出政府在哪些责任的承担上有所欠缺。研究发现独立学院存在着破坏教育公平、导致国有资产流失和冲击民办教育发展等多种争议,同时也存在着政策法规不完善、发展定位两难、办学地位不平等、办学资金不足和体制机制不完善等多方面的问题。从政府责任的视角来分析,主要存在政策与法规的制定和执行、投入与支持、引导和监管方面存在着政府责任未能有效履行的情况。接着,本文结合国外私立教育发展历程进行比较研究,找出其中值得借鉴之处。发现国外发展较为成熟的私立教育,在其繁荣与壮大的过程中,都有政府强大的身影。政府对于私立高校的支持和资助,是这些国家私立高校发展壮大的关键因素,与此同时政府也没有忽略对私立高校的监督和管理。再结合对部分与独立学院从业人员访谈内容,思考分析我国政府如何能更好地承担独立学院发展过程中的责任。最后,提出了建立和完善独立学院相关的法律法规、构建对独立学院的财政投入扶持机制和大力开展促进独立学院发展的各项服务工作等对策建议。
【学位授予单位】：南京大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：G648.7;D630

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本文编号：2691599