地方公办高校巡视问责制研究

发布时间：2020-10-30 22:15

　　 随着高等教育的不断发展,现代高等教育逐步从社会的边缘成为了社会的中心。高等教育所承担的人才培养、科学研究、社会服务和文化创新等功能,都反映出其在社会发展中承担着越来越大的责任。而随着高校自主权的逐步下放,高校自主管理高校事务过程中,各类腐败、学术不端行为频发,使得其社会声誉贬损,如何对高校所承担的公共权力进行有效监督与制约成为高校治理过程中的关键问题。2010年,中共中央在颁布的《纲要》中明确提出“加强教育监督检查,完善教育问责机制”~((1)),引入高等教育问责制,是提高大学治理能力的必然趋势。但是在具体实践过程中,国家陆续出台的各类试图规制高校办学规范的政策常被悬置,而相应的措施成效也不尽如人意。而十八大以后,高校巡视工作的开展,其针对高校党委,指向明确,并督促高校迅速反应及时整改的模式,能对高校起到及时、权威、全面的问责效用,能有力的推动高校治理能力的提升,一种富有中国特色的高校巡视问责模式正在逐步形成。国内外对高校问责研究的广度和深度都在不断增加,但是对于中国特色巡视制度的研究则较少,因此本文首先通过对当前高校问责及巡视制度的相关文献进行梳理,辨析高校巡视问责这一核心概念,其次,通过对地方公办高校巡视文本的分析了解高校巡视开展的现状及重点内容,并认为巡视在一定程度上对高校进行了全方面的审查,实际上起到了高校问责的作用,再次,对被巡视高校进行问卷、访谈等多种方式的调研,具体探析高校巡视问责实施过程中存在的现实问题,其中包括通过问卷了解高校内部群体对于高校巡视的了解程度及对巡视问责的认可程度,通过访谈了解高校巡视中所发挥的作用以及在具体实施过程中存在的现实困境。并通过对美国公办高校问责制的分析与解读,在基于本国国情及高校发展规律的前提下对美国高校问责制的特点及方式方法有所借鉴。最后,为完善地方公办高校巡视问责制提出相应的创新路径和行动策略。
【学位单位】：浙江工业大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D262.6;G648.4
【部分图文】：

方公办高校巡视开展情况分析从各省纪检监察网站共搜索到 2012 年至 2018 年间共有 441 所了巡视，其中东部地区 206 所，中部地区 158 所，西部地区 77察网站目前能搜索到的公开发布的资料来看最早开展地方公办要是浙江省和山东省，二省均在 2012 年就开展了对高校的巡视正值中央结束对直属高校的第一轮巡视，此时，相关文件中主要直属高校的巡视内容，并未涉及到地方高校层面。由此可以看响应之迅速、及时与重视，从侧面反应出巡视震慑性极大。收集的 2012-2018 年间的高校巡视文本中发现，有 44 所高校已2 所高校被巡视三轮，主要集中在东部 28 所和中部 18 所，且巡2 所，2-3 年的最多共有 34 所，4-5 年的各 5 所。高校巡视的总体

浙江工业大学硕士学位论文2016 年以前巡视的高校也相应开始开展第二轮巡视。而根据资料检索发现巡视整改报告基本都是在巡视反馈后半年内公开发布。其中开展巡视回头看的高校仅 35所，占所有巡视高校数的 8%，分别为黑龙江 1 所，天津、江苏各 2 所，山东、湖南各 4 所，湖北 6 所，浙江 7 所，吉林 9 所。3.2 高校巡视流程

图 4-1 X 高校各机关部门巡视期间文件发布数量4-1.X Number of Documents Published by Institutions and Departments of Unduring the Inspection Period 高校巡视问责实施困境剖析研过程卷调查主要是为了了解高校内部群体对于高校巡视的了解程度及巡程度，访谈则是对问卷内容的详细补充。问卷共分发 102 份，回收卷。从分发对象及回收情况上看，被调查对象有教职工 68 人，高校调查者中男性占 52%，女性占 48%，年龄主要分布在 31-50 岁之间到了 80%，其中，教职工中高校行政人员占比最多为 52%，普通教师硕士学历占大多数，年龄均在 30 岁以下。调查问卷主要包括三部分分是简单了解被调查者的基本信息（1-4 题），第二部分是高校内部高校巡视的了解程度，包括其了解渠道、对巡视目的及内容的了解过程中的参与程度等内容（5-13 题），第三部分则是了解高校内部
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本文编号：2863069