中国高校行政领导权力运行监控研究
发布时间：2020-12-27 15:15
当前,高校行政领导权力缺少有效监控而引发的腐败问题时有发生。高校行政领导权力腐败呈现出腐败领域集中,领导干部涉案较多,窝案、串案较多,以贪污、受贿为主要形式,腐败影响恶劣等特点,影响高校的发展。如何有效加强对高校行政领导权力的监控,推进高校党风廉政建设,遏制高校领导干部腐败行为,是我们必须面对而又亟待解决的重大问题。加强高校行政领导权力运行监控,既是高校加强党的建设、深化全面改革、促进科学发展的题中之义,更是推进高校党风廉政建设和反腐败工作的重要任务。开展中国高校行政领导权力运行监控研究具有较高的理论价值和实践意义。本文首先对高校领导权力结构的基本理论问题进行了阐释与界定,厘清高校领导权力的构成要素、内涵、特点以及高校三种权力的相互关系,并着重分析了高校行政领导权力的特点。提出高校行政领导权力具有相对封闭性、相对集中性、相对随意性等特点。这是进行行政领导权力运行监控研究的逻辑起点。随后,从我国高校管理体制变迁的角度入手,分析了高校党委领导下的校长负责制对高校领导权力的架构以及对行政领导权力监控的影响,进而对《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和大学章程对高校行...
【文章来源】：武汉大学湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：133 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
中文摘要
ABSTRACT
0 引言
0.1 研究问题的背景
0.2 研究的动机与目标
0.3 国内外研究现状
0.3.1 大学权力运行的研究
0.3.2 国际关于教育腐败的界定及其治理经验
0.3.3 国内关于高校腐败问题及权力运行监控的研究情况
0.4 基本理论阐释
0.4.1 腐败与权力监控
0.4.2 治理与治理结构
0.4.3 利益相关者理论
0.5 研究的内容和结构
0.6 研究方法
1 中国高校领导权力的理论阐释
1.1 高校领导权力构成要素
1.1.1 二元权力结构论
1.1.2 三元权力结构论
1.1.3 多元权力结构论
1.2 高校领导权力的内涵
1.2.1 政治权力的内涵
1.2.2 行政权力的内涵
1.2.3 学术权力的内涵
1.3 高校领导权力的内在逻辑
1.3.1 政治权力的主导与制约
1.3.2 行政权力与学术权力的对立统一
1.3.3 政治权力、行政权力和学术权力的失衡与平衡
1.4 高校行政领导权力的困境
1.4.1 高校行政领导权力的相对封闭性
1.4.2 高校行政领导权力的相对集中性
1.4.3 高校行政领导权力的相对随意性
2 中国高校管理体制与领导权力的流变
2.1 中国高校管理体制的演变
2.1.1 校长负责制
2.1.2 党委领导下的校务委员会负责制
2.1.3 党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制
2.1.4 党的“一元化”领导
2.1.5 党委领导下的校长分工负责制
2.1.6 试行校长负责制
2.1.7 党委领导下的校长负责制
2.2 高校党委领导下的校长负责制研究
2.2.1 党委领导下的校长负责制的内涵
2.2.2 党委领导与校长负责之间的关系
2.2.3 党委领导下的校长负责制存在的问题
2.2.4 《关于普通高校坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施意见》的影响
2.3 大学章程对高校领导权力的架构影响
2.3.1 大学章程建设的进展情况
2.3.2 对高校领导权力架构的影响
3 中国高校行政领导权力运行监控机制分析
3.1 高校行政领导权力运行监控的主体分析
3.1.1 上级机关
3.1.2 高校党的委员会
3.1.3 高校党的纪律检查委员会
3.1.4 高校学术机构
3.1.5 高校行政监察部门
3.1.6 高校审计部门
3.1.7 高校教职工代表大会、工会
3.1.8 社会组织和公众
3.2 高校行政领导权力运行监控的客体分析
3.2.1 采购权
3.2.2 招生权
3.2.3 科研经费管理权
3.2.4 财务管理权
3.2.5 基建、维修工程管理权
3.2.6 校办产业管理权
3.3 现行高校行政领导权力运行监控机制分析
3.3.1 党内监督机制
3.3.2 行政监督机制
3.3.3 民主监督机制
3.3.4 舆论监督机制
4 中国高校行政领导权力运行问题透视
4.1 高校行政领导权力非正确运行的主要形式
4.1.1 专权
4.1.2 越权
4.1.3 侵权
4.1.4 以权谋私
4.1.5 谋取特权
4.2 高校行政领导权力非正确运行的重点领域
4.2.1 基建工程领域的腐败
4.2.2 采购领域的腐败
4.2.3 招生领域的腐败
4.2.4 财务管理领域的腐败
4.2.5 校办产业领域的腐败
4.2.6 后勤保障领域的腐败
4.3 高校行政领导权力运行领域中腐败行为的特点
4.3.1 发案部位相对集中,领导干部涉案较多
4.3.2 窝案、串案多发
4.3.3 贪污、受贿案件居多
4.3.4 社会影响极坏
4.4 高校行政领导权力滋生腐败问题的动因
4.4.1 客观原因
4.4.2 主观原因
5 国外大学领导权力监控的经验及启示
5.1 美国高校管理体制制衡分析及其经验启示
5.1.1 美国高校管理体制制衡分析
5.1.2 美国高校管理体制制衡的启示
5.2 英国高校管理体制制衡分析及其经验启示
5.2.1 英国高校管理体制制衡分析
5.2.2 英国高校管理体制制衡的启示
5.3 德国高校管理体制制衡分析及其经验启示
5.3.1 德国高校管理体制制衡分析
5.3.2 德国高校管理体制制衡的启示
5.4 法国高校管理体制制衡分析及其经验启示
5.4.1 法国高校管理体制制衡分析
5.4.2 法国高等教育体制制衡的启示
5.5 日本高校管理体制制衡分析及其经验启示
5.5.1 日本高校管理体制制衡分析
5.5.2 日本高校管理体制制衡对我国的启示
5.6 国外高校行政领导权力监控的做法和经验
5.6.1 建立独立有效的监督机制
5.6.2 实行高等教育绩效拨款制和高校问责制
5.6.3 实行教育听证制度
5.6.4 对高校的监督工作“有法可依”
5.6.5 行政监督主体权责明确
6 完善中国高校行政领导权力运行监控的对策
6.1 高校行政领导权力运行监控的目标与重点
6.1.1 监控的基本目标
6.1.2 监控的重点
6.2 合理有效的高校行政领导权力运行监控前提
6.2.1 推进高校去行政化进程
6.2.2 推进高校行政决策民主化透明化
6.2.3 增强高校行政管理制度的刚性
6.2.4 强化高校行政权力监督主体的作用
6.3 构建高校行政领导权力运行立体监控体系
6.3.1 整合上级机关的监督
6.3.2 落实高校党委主体责任
6.3.3 落实高校纪检监察机关监督责任
6.3.4 改进审计监督
6.3.5 改进民主监督
6.3.6 发挥社会监督的作用
6.4 推进高校行政领导权力运行监控制度创新
6.4.1 改进高校巡视工作制度
6.4.2 建立高校重点领域工作专项检查制度
6.4.3 构建高校行政领导权力廉政清单制度
6.4.4 健全高校党风廉政建设责任制检查考核制度
结语
后记
攻读博士期间取得的科研成果
参考文献
一、中文部分
二、英文部分
【参考文献】：
期刊论文
[1]我国高校权力运行监控机制的研究[J]. 张和生,张兆同,王雯. 经济师. 2014(12)
[2]在经济学视野下谈高校反腐倡廉建设工作[J]. 张和生,张兆同. 经济师. 2014(11)
[3]高校权力运行监控机制存在的问题及其对策[J]. 仲帅. 河北工程大学学报(社会科学版). 2014(03)
[4]试析我国高校领导体制下校长权力的运行机制[J]. 焦力柱. 云南社会主义学院学报. 2014(02)
[5]大学章程建设需要把握的几个关键性问题[J]. 张玺. 金田. 2014(03)
[6]大学章程制定中的困惑与突破路径——基于六所高校章程文本的分析[J]. 方芳. 复旦教育论坛. 2014(01)
[7]德国教育管理体制特色及启示[J]. 刘建兵. 教育与职业. 2014(01)
[8]关于高等院校人才培养目标定位的思考[J]. 杨虹,贾月梅. 课程教育研究. 2013(29)
[9]高校权力运行制约机制:模式、评价与建议[J]. 刘献君,张晓冬,刘皓. 中国高教研究. 2013(06)
[10]我国高等教育管理体制改革研究[J]. 何知. 才智. 2012(36)
博士论文
[1]中国廉政风险防控机制构建问题研究[D]. 迟连翔.东北师范大学 2012
[2]制度理论视野中的大学行政化研究[D]. 任增元.大连理工大学 2012
[3]非营利组织治理结构研究[D]. 刘春湘.中南大学 2006
硕士论文
[1]公务员廉政行为与廉政道德问题研究[D]. 刘昊岷.长春理工大学 2014
[2]反腐倡廉制度体系建设的实践与思考[D]. 张贵生.中国海洋大学 2012
[3]高校行政监督研究[D]. 周鹏.上海交通大学 2009
[4]我国公立高校权力冲突与协调研究[D]. 黄红卫.中南大学 2009
[5]建立我国行政监察委员会制度研究[D]. 李永芳.山东大学 2009
[6]高校内部治理结构研究[D]. 胡春华.武汉理工大学 2008
[7]构建我国公办高校预防腐败机制的研究[D]. 龚晨.上海交通大学 2008
[8]高校监督系统的构建[D]. 严瑛.南京师范大学 2006
[9]美国私立大学内部管理体制研究[D]. 李巧针.河北大学 2003
本文编号：2941972
【文章来源】：武汉大学湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：133 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
中文摘要
ABSTRACT
0 引言
0.1 研究问题的背景
0.2 研究的动机与目标
0.3 国内外研究现状
0.3.1 大学权力运行的研究
0.3.2 国际关于教育腐败的界定及其治理经验
0.3.3 国内关于高校腐败问题及权力运行监控的研究情况
0.4 基本理论阐释
0.4.1 腐败与权力监控
0.4.2 治理与治理结构
0.4.3 利益相关者理论
0.5 研究的内容和结构
0.6 研究方法
1 中国高校领导权力的理论阐释
1.1 高校领导权力构成要素
1.1.1 二元权力结构论
1.1.2 三元权力结构论
1.1.3 多元权力结构论
1.2 高校领导权力的内涵
1.2.1 政治权力的内涵
1.2.2 行政权力的内涵
1.2.3 学术权力的内涵
1.3 高校领导权力的内在逻辑
1.3.1 政治权力的主导与制约
1.3.2 行政权力与学术权力的对立统一
1.3.3 政治权力、行政权力和学术权力的失衡与平衡
1.4 高校行政领导权力的困境
1.4.1 高校行政领导权力的相对封闭性
1.4.2 高校行政领导权力的相对集中性
1.4.3 高校行政领导权力的相对随意性
2 中国高校管理体制与领导权力的流变
2.1 中国高校管理体制的演变
2.1.1 校长负责制
2.1.2 党委领导下的校务委员会负责制
2.1.3 党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制
2.1.4 党的“一元化”领导
2.1.5 党委领导下的校长分工负责制
2.1.6 试行校长负责制
2.1.7 党委领导下的校长负责制
2.2 高校党委领导下的校长负责制研究
2.2.1 党委领导下的校长负责制的内涵
2.2.2 党委领导与校长负责之间的关系
2.2.3 党委领导下的校长负责制存在的问题
2.2.4 《关于普通高校坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施意见》的影响
2.3 大学章程对高校领导权力的架构影响
2.3.1 大学章程建设的进展情况
2.3.2 对高校领导权力架构的影响
3 中国高校行政领导权力运行监控机制分析
3.1 高校行政领导权力运行监控的主体分析
3.1.1 上级机关
3.1.2 高校党的委员会
3.1.3 高校党的纪律检查委员会
3.1.4 高校学术机构
3.1.5 高校行政监察部门
3.1.6 高校审计部门
3.1.7 高校教职工代表大会、工会
3.1.8 社会组织和公众
3.2 高校行政领导权力运行监控的客体分析
3.2.1 采购权
3.2.2 招生权
3.2.3 科研经费管理权
3.2.4 财务管理权
3.2.5 基建、维修工程管理权
3.2.6 校办产业管理权
3.3 现行高校行政领导权力运行监控机制分析
3.3.1 党内监督机制
3.3.2 行政监督机制
3.3.3 民主监督机制
3.3.4 舆论监督机制
4 中国高校行政领导权力运行问题透视
4.1 高校行政领导权力非正确运行的主要形式
4.1.1 专权
4.1.2 越权
4.1.3 侵权
4.1.4 以权谋私
4.1.5 谋取特权
4.2 高校行政领导权力非正确运行的重点领域
4.2.1 基建工程领域的腐败
4.2.2 采购领域的腐败
4.2.3 招生领域的腐败
4.2.4 财务管理领域的腐败
4.2.5 校办产业领域的腐败
4.2.6 后勤保障领域的腐败
4.3 高校行政领导权力运行领域中腐败行为的特点
4.3.1 发案部位相对集中,领导干部涉案较多
4.3.2 窝案、串案多发
4.3.3 贪污、受贿案件居多
4.3.4 社会影响极坏
4.4 高校行政领导权力滋生腐败问题的动因
4.4.1 客观原因
4.4.2 主观原因
5 国外大学领导权力监控的经验及启示
5.1 美国高校管理体制制衡分析及其经验启示
5.1.1 美国高校管理体制制衡分析
5.1.2 美国高校管理体制制衡的启示
5.2 英国高校管理体制制衡分析及其经验启示
5.2.1 英国高校管理体制制衡分析
5.2.2 英国高校管理体制制衡的启示
5.3 德国高校管理体制制衡分析及其经验启示
5.3.1 德国高校管理体制制衡分析
5.3.2 德国高校管理体制制衡的启示
5.4 法国高校管理体制制衡分析及其经验启示
5.4.1 法国高校管理体制制衡分析
5.4.2 法国高等教育体制制衡的启示
5.5 日本高校管理体制制衡分析及其经验启示
5.5.1 日本高校管理体制制衡分析
5.5.2 日本高校管理体制制衡对我国的启示
5.6 国外高校行政领导权力监控的做法和经验
5.6.1 建立独立有效的监督机制
5.6.2 实行高等教育绩效拨款制和高校问责制
5.6.3 实行教育听证制度
5.6.4 对高校的监督工作“有法可依”
5.6.5 行政监督主体权责明确
6 完善中国高校行政领导权力运行监控的对策
6.1 高校行政领导权力运行监控的目标与重点
6.1.1 监控的基本目标
6.1.2 监控的重点
6.2 合理有效的高校行政领导权力运行监控前提
6.2.1 推进高校去行政化进程
6.2.2 推进高校行政决策民主化透明化
6.2.3 增强高校行政管理制度的刚性
6.2.4 强化高校行政权力监督主体的作用
6.3 构建高校行政领导权力运行立体监控体系
6.3.1 整合上级机关的监督
6.3.2 落实高校党委主体责任
6.3.3 落实高校纪检监察机关监督责任
6.3.4 改进审计监督
6.3.5 改进民主监督
6.3.6 发挥社会监督的作用
6.4 推进高校行政领导权力运行监控制度创新
6.4.1 改进高校巡视工作制度
6.4.2 建立高校重点领域工作专项检查制度
6.4.3 构建高校行政领导权力廉政清单制度
6.4.4 健全高校党风廉政建设责任制检查考核制度
结语
后记
攻读博士期间取得的科研成果
参考文献
一、中文部分
二、英文部分
【参考文献】：
期刊论文
[1]我国高校权力运行监控机制的研究[J]. 张和生,张兆同,王雯. 经济师. 2014(12)
[2]在经济学视野下谈高校反腐倡廉建设工作[J]. 张和生,张兆同. 经济师. 2014(11)
[3]高校权力运行监控机制存在的问题及其对策[J]. 仲帅. 河北工程大学学报(社会科学版). 2014(03)
[4]试析我国高校领导体制下校长权力的运行机制[J]. 焦力柱. 云南社会主义学院学报. 2014(02)
[5]大学章程建设需要把握的几个关键性问题[J]. 张玺. 金田. 2014(03)
[6]大学章程制定中的困惑与突破路径——基于六所高校章程文本的分析[J]. 方芳. 复旦教育论坛. 2014(01)
[7]德国教育管理体制特色及启示[J]. 刘建兵. 教育与职业. 2014(01)
[8]关于高等院校人才培养目标定位的思考[J]. 杨虹,贾月梅. 课程教育研究. 2013(29)
[9]高校权力运行制约机制:模式、评价与建议[J]. 刘献君,张晓冬,刘皓. 中国高教研究. 2013(06)
[10]我国高等教育管理体制改革研究[J]. 何知. 才智. 2012(36)
博士论文
[1]中国廉政风险防控机制构建问题研究[D]. 迟连翔.东北师范大学 2012
[2]制度理论视野中的大学行政化研究[D]. 任增元.大连理工大学 2012
[3]非营利组织治理结构研究[D]. 刘春湘.中南大学 2006
硕士论文
[1]公务员廉政行为与廉政道德问题研究[D]. 刘昊岷.长春理工大学 2014
[2]反腐倡廉制度体系建设的实践与思考[D]. 张贵生.中国海洋大学 2012
[3]高校行政监督研究[D]. 周鹏.上海交通大学 2009
[4]我国公立高校权力冲突与协调研究[D]. 黄红卫.中南大学 2009
[5]建立我国行政监察委员会制度研究[D]. 李永芳.山东大学 2009
[6]高校内部治理结构研究[D]. 胡春华.武汉理工大学 2008
[7]构建我国公办高校预防腐败机制的研究[D]. 龚晨.上海交通大学 2008
[8]高校监督系统的构建[D]. 严瑛.南京师范大学 2006
[9]美国私立大学内部管理体制研究[D]. 李巧针.河北大学 2003
本文编号：2941972
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