民办学校分类管理背景下独立学院的发展瓶颈与对策

发布时间：2022-12-11 17:55

　　当前,独立学院在转设评估和分类管理两个方面存在发展瓶颈。破解独立学院发展瓶颈,一方面,要加快转设、分类推进,即全面落实分类管理。因地制宜分类推进"差异化",同时依法办学,落实法人财产权;并对独立学院资产过户减免税费;加强协调,省级统筹,另一方面,要明确政策,规范引导,即明确转设和分类管理时间表,避免资本过度集中,统一实行过渡期免税政策。 

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【文章目录】：
一、独立学院存在的发展瓶颈
    （一）转设评估的瓶颈
        1. 办学形态多元，转设环境复杂
        2. 利益相关者博弈，延缓转设进程
        3. 增值资产归属不明，引发转设产权争议
        4.“分手费”+过户费，使转设雪上加霜
        5. 各省配套政策不一，转设推动力度不大
    （二）分类管理的瓶颈
        1. 独立学院转设未决，影响分类选择
        2. 资本与政策的矛盾螺旋，影响分类管理
        3. 税收政策不一，有损政策公平
二、破解独立学院发展瓶颈的对策
    （一）加快转设，分类推进
        1. 针对利益相关者博弈问题：自上而下，全面促转“摘帽子”
        2. 因地制宜，分类推进“差异化”
        3. 依法办学，落实法人财产权
        4. 取缔“分手费”，减免过户费
        5. 加强协调，省级统筹
    （二）破除分类管理障碍：明确政策，规范引导
        1. 明确转设和分类管理时间表
        2. 避免资本过度集中
        3. 统一实行过渡期免税政策


【参考文献】：
期刊论文
[1]我国独立学院转设现状分析及对策研究[J]. 阙明坤.  教育研究. 2016(03)
[2]破解发展困境 加快独立学院“转设”进程[J]. 温晶晶.  中国高等教育. 2014(11)



本文编号：3719234