我国义务教育阶段教师绩效工资制度问题研究
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【摘要】:为了营造教师教书育人的良好环境和氛围,依法保障和切实改善教师的工资待遇,建立吸引优秀教师人才长期为教育服务、终身为教育服务的良好机制。2008年年底,温总理主持的国务院常委会议发布了《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》,决定从2009年1月1日起,在全国义务教育学校全面实施绩效工资。 绩效工资是依据雇员绩效而发放的劳动报酬。在义务教育阶段学校推行教师绩效工资,一方面可以提高教师的工资待遇,保障教师工资的收入水平,进一步提高教师的地位,从而增加教师职业的吸引力,更多地吸引优秀的人才从教;另一方面体现按劳分配、多劳多得、优质优酬的分配原则,从而调动教师工作的积极性。义务教育阶段绩效工资实施三年来,虽然取得了一些成就,但是并没有达到理想的状态. 本文对2009年以来我国义务教育阶段学校推行实施教师绩效工资的情况做了历史性的回顾,分析义务教育阶段教师的绩效工资改革过程中存在的问题及其原因。本文认为,义务教育阶段教师的绩效工资改革过程中存在的主要问题是包括以下几个方面的内容:义务教育阶段教师绩效工资缺乏足够的经费保障,绩效考核作为一项系统工程在实施中没有完全到位,教师绩效工资分配中存在不公平现象等等。 文章认为导致绩效工资问题的主要原因在于财政分担体制不合理,政策贯彻中存在路径依赖导致城乡教师的工资存在较大差异,绩效工资机制尚欠缺完善,进而影响了义务教育阶段教师绩效工资的激励机制和导向作用的正常发挥。 本文对解决我国义务教育阶段教师的绩效工资制度问题的基本设想包括以下几个方面:加强政府为教师服务的意识,确保财政对教育的稳定投入,由各地区制定相对统一的分配指标体系,加强义务阶段教师绩效工资的监管机制。
【关键词】:义务教育 教师工资 绩效工资制度
【学位授予单位】:华中师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2012
【分类号】:G522.3
【目录】:
- 中文摘要5-6
- Abstract6-10
- 一、导论10-17
- (一) 选题缘由10-11
- (二) 文献综述11-15
- 1、国外有关教师绩效工资的研究11
- 2、国内关于义务教育阶段教师绩效工资的研究11-15
- (三) 研究的意义和目的15
- (四) 研究思路与方法15-17
- 1、文献法16
- 2、访谈法16-17
- 二、我国义务阶段教师绩效工资制度概述17-22
- (一) 中小学教师工资变革的过程17-18
- (二) 义务教育阶段教师绩效工资相关概念的界定18-20
- 1、绩效工资18-19
- 2、义务教育阶段教师绩效工资的特点19-20
- (三) 实施义务教育阶段教师绩效工资的动因20-22
- 三、我国义务教育阶段教师绩效工资制度实施的问题22-30
- (一) 教师绩效工资的财政保障不力22
- (二) 教师绩效考核问题多22-25
- 1、绩效考核体系不完善23-24
- 2、绩效评价没有体现教师劳动特点24
- 3、考核的主导权归属不明24-25
- (三) 教师绩效工资分配不公25-27
- 1、校内分配的不公平问题25-27
- 2、区域间的配置不公平问题27
- (四) 教师绩效工资实施缺乏相应机制27-28
- (五) 教师对义务教育阶段绩效工资政策存在误解28-30
- 1、绩效工资与很多教师的想象不一样28
- 2、对奖励性绩效工资总量的核定与分配存在误解28-30
- 四、我国义务教育阶段教师绩效工资实施问题归因30-35
- (一) 财政分担体制不合理30-31
- (二) 学校管理者存在严重的官本位意识31-32
- (三) 政策贯彻中的路径依赖32-34
- (四) 绩效工资制度宣传不到位34-35
- 五、完善我国义务阶段教师绩效工资制度的建议35-41
- (一) 加强学校为教师服务的意识35-37
- (二) 建立“以省为主”的财政支持37-38
- (三) 制定相对统一的绩效工资分配方案38-40
- 1、以地级市为单位制定分配方案38-39
- 2、校长绩效工资与教师分开39-40
- (四) 加强义务阶段教师绩效工资的监管机制40-41
- 参考文献41-45
- 附录45-46
- 致谢46
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,本文编号:391004
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