督学与美国城市学校制度的变革:纽约市的历程(1898-1918)

发布时间：2024-07-09 05:19

　　19世纪末20世纪初,美国城市学校体系内集中涌现出一大批知名督学,他们乘着改革的东风,一跃成为教育董事会的代理人,积极地推行大刀阔斧的改革,在进步主义时期城市学校体系的现代转型中发挥了重要的作用。被誉为"大纽约市学校体系的奠基人"的麦克斯维尔,担任纽约市督学近20年,其变革纽约市学校的历程正是这一时期美国大城市学校变革的缩影。在众多改革团体的支持下,通过推动教育立法,以麦克斯维尔为首的专业管理者废除了双重教育管理体制,获致了大部分的教育管理权力;而借由细化管理层级和促进教师专业化,麦克斯维尔进一步在实践中确证并扩展其权力,形塑了高度科层化的现代学校管理体制。在此基础上,麦克斯维尔不断地丰富并分化学校课程,引入体检制度、活动中心等一系列福利项目,致力于扩大学校的社会功能,以适应转型时期的工业化城市发展。

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【部分图文】：

图1纽约市公共学校体系组织结构图（1898-1902年）②

（NicholasMurrayButler）等人共同创办了颇具影响力的《教育评论》杂志。此外，他还活跃于各种地区性乃至全国性的教育组织，曾担任1895年全国教育协会督导部和督学州议会的主席。在各类改革组织的支持及《纽约时报》等报刊的持续宣传下，麦克斯维尔最终当选合并后大纽约市的首....

图2纽约市公共学校体系组织结构图（1902年）④

（P14-15）但事实证明，这仅仅是立法者的美好幻想，双重管理体制在具体实践中漏洞百出，寸步难行。麦克斯维尔评价道，这一体制存在着以下问题：（1）权力分散，难以问责;（2）在完成必要工作时不断地重复和拖延，诸如审计教师薪酬、选购校址等；（3）各区教育标准各异，各行其是，例如，曼哈....

图3纽约市学校科层制（1902-1912年）⑤

修订后的城市宪章极大地扩展了督学的权力，为麦克斯维尔的后续改革行动提供了法律依据。麦克斯维尔在年度报告中大段地援引宪章中的条款，以证明其权力的合法性。“宪章第X条规定……/宪章授权市督学……”成为督学年度报告中常见的文本规范格式。但是，从法律条文落实到实践权力，在各项具体细节层面....

本文编号：4004458