20世纪80年代以来美国中小学校多样化研究

如何构建形式多样、各具特色，并适合学生个体多方面需要的学校教育机构及其课程与教学模式，是各国基础教育改革共同面对的重要课题。20世纪80年代以来，美国兴起了一股对统一的学校体制的批判热潮。人们认为，传统单一的公立学校体制缺乏灵活性，不能满足学生多样化的教育需求，学校效率不高。在此背景下，美国教育界开始了新一轮旨在提高学校教育质量的教育改革——“学校重建”运动。在改革的呼声中，美国创建了许多不同于传统公立学校的新型中小学校，如磁石学校、特许学校、家庭学校、独立学校及其他一些另类的学校教育机构，形成了学校多样化发展的新局面。而建基于学校多样化基础上的各种学校选择计划近年来在美国各地大规模推广，甚至在美国以外的许多国家传播开来。学校多样化成为美国基础教育改革的明显趋势之一。它引起了美国公立学校体制的深刻变化，也对世界基础教育改革产生了广泛的影响。本文以20世纪80年代以来美国中小学校多样化的学校制度为研究对象，其目的正是为了研究学校制度改革领域的新成果，探究在全球化、多元化、信息化时代背景下学校教育多样化的制度机制，为我国当前基础教育改革提供有益借鉴。
　　本文所定义的学校多样化，是指学校组织多样性的外部表现形式，主要体现为一定区域和学段内学校机构及其管理模式有差异的构成状态或发展趋势。本文重点探讨20世纪80年代以来美国中小学校机构的多样化，包括多样化的办学主体、办学形式和管理制度。研究的主要任务是:追溯美国学校多样化历史形成的轨迹，分析其具体形成的社会历史条件，归纳美国多样化学校组织的表现形式及其特征，探究美国学校多样化改革的价值取向、改革策略及实际成效。本文研究由以下几部分内容组成:
　　第一章首先论述美国公立学校制度的形成及其危机。美国在20世纪初期形成了统一的公立学校体制。它将西欧多轨而相互脱节的学校机构连接成一个单轨而贯通的“教育阶梯”，特别是发展出具有美国特色的综合中学制度，通过设置一系列平行课程而将不同学习倾向的儿童集中于“同一个屋顶下”，这种统一的公立学校体制充分体现美国教育的“熔炉”性质，曾被标榜为“最佳体系”。然而美国公立学校制度也蕴含着深刻的统一性和多样性的矛盾。学校形式上的统一与根植于美国文化中的种族、宗教、价值理念的多元化之间形成冲突，二者矛盾斗争的发展演变构成了理解美国学校多样化改革的逻辑起点。
　　第二章论述美国学校多样化的演变进程。通过追溯美国二战以来基础教育改革的历史，以制度理论为依托，试图整理美国教育改革制度性转变的历史脉络。进入20世纪以来，困扰美国教育的基本问题是如何解决因学生能力和水平的差异而带来的教育多样化问题。50年代的课程多样化改革和60-70年代学校内部种族多样化的教育改革，虽然展示了教育多样化的多种途径，但就教育质量的提升而言，却被事实证明是不成功的。而制度理论认为，只有从制度变革入手，走学校多样化的道路，学校改革才会有新的出路。这一理念的变革导致了80年代学校多样化改革的兴起。
　　第三章论述美国学校多样化的思想基础和改革背景。学校多样化改革背后有形形色色的理论和动机，它们基于不同的理论流派，从不同角度解释了实施多样化学校制度的原因和意义。首先是自由主义对统一的学校体制的怀疑由来已久，其次，对学校科层制的批评唤起了改革的呼声，还有20世纪后期个性化教育和后现代主义教育思潮的影响以及组织生态学理论在教育中的应用都为学校多样化提供了理论基础。而学校重建运动的兴起和新自由主义在教育领域的渗透分别形成了美国学校多样化改革的内外动因。此外，美国的经济、法律、教育管理体制及信息技术的发展等为学校多样化提供了社会支持。
　　第四章归纳美国学校多样化的形态与特点。通过对磁石学校、特许学校、独立学校、教会学校、家庭学校和另类理念学校的考察，归纳当代美国学校多样化的几个主要特点。在美国多样化的学校体系中，公立学校仍是主体，但公立、私立学校相互影响;教育市场化、民营化是强劲的趋势;通过学校选择满足不同人群多样化教育需求;学校多样化既是办学模式的多样化，又有办学理念的多样化。
　　第五章在质量、效能、自由、公平等四个维度上分析美国学校多样化的价值取向。从整体改革目标而言，学校多样化通过学校选择和市场竞争提高学校教育质量。在学校管理的层面上看，学校多样化通过借鉴企业管理模式、绩效问责和鼓励教师专业发展等方式提高学校效能。学校多样化还通过培养目标、课程、教学和管理方式的多样化满足不同人群的教育需求，以最大限度实现教育自由。从公平的维度上看，，学校多样化提倡多元尺度的公平，在一定程度上有利于种族融合，有利于弱势群体的教育补偿和学校的均衡发展。
　　改革者针对传统公立学校的失败提出了学校多样化的新价值取向和相应的改革策略，由此产生的问题是，学校多样化是否实现了预期的目标？第六章通过对美国中小学校多样化发展的实际经验和学术界的理论探讨分析学校多样化良性发展的实施策略;并以学校多样化的核心理念和价值取向为参照，探讨当前美国基础教育中学校多样化面临的问题及其可能的发展趋势。美国教育改革的实践表明，学校多样化的发展必须要有多样化的教育质量观，不能单纯依赖市场化因素的介入，也不能过分强调学校的独立管理权。
　　最后一章在上述几章的基础上提出“有意义的学校多样化”的核心理念，并试图探讨美国学校多样化对我国基础教育改革的启示。多种学校形态根源于学校内在的理念和动力，多种办学模式并不必然导致多种学校形态，区别于“形式上的多样化”，“实质上的学校多样化”更有意义。构建有意义的学校多样化要在机构改革的基础上围绕学校的办学目标、课程资源、教学方法、校园文化等开展各赋特色的内部建设，使一个个形式不同的学校显示出内在生命的活力。借鉴美国学校多样化改革的思路，我们应反思教育评价机制和学校改革策略，着力于构建多样化学校教育质量体系，使学校成为自身改革的主体，以多样化的策略因地制宜地推行学校改革。

徐中仁 

比较教育学

博士

西南大学

徐辉

2014

chi

G639.712

美国中小学  学校多样化  教育改革  办学模式  评价机制 

2014年10月13日