试论民办中学校长队伍的现状、原因及对策

发布时间：2020-07-31 09:49

【摘要】： 20世纪90年代以来，随着我国教育体制改革的不断深化，民办中小学校迅猛发展。据统计，截止至2000年，我国民办小学已达4341所，占小学总数的0.78％，在校生达130.81万，占小学阶段在校生总数的1.00％；民办普通中学(含初中、高中)有3316所，占普通中学部数的4.30％，在校生达149.47万人，占普通中学在校中学生总数的2.00％(元华：《2000年我国民办教育情况最新统计数字》，《中国教育报》，2001年3月6日，第四版)，并且到2010年实现“基本上形成公办学校和民办学校共同发展的新格局”，为民办学校的发展提供了难得的发展机遇和发展空间。然而，面对目前的教育改革局面，民办中小学校长队伍状况逐渐暴露了明显的不适应，成为整个教育管理中制约发展的“瓶颈”，因此面对我国加入WTO后的新形势，针对我国民办教育事业发展的新阶段，职务校长已逐渐向职业校长演变。如何改变民办学校校长队伍年龄老化、观念滞后、管理落后等现状，成为教育事业整体发展中的“短板”。本文试图以河北省为个案，通过探讨民办学校校长队伍的现状、原因及对策，为新时期民办学校的发展助一臂之力，使其在管理队伍素质的提高、校本特色的创建方面产生更为显著的飞跃。本文所讨论的民办学校是指建校十年以上、在校生规模千人以上、由私营企业或个人投资创建的中学或完全中学，而校企联合、政企联合、中外合作及民办公助等办学模式不在其中。一、民办学校校长队伍的现状。因为此类民办学校的建校当在我国民办教育发展初期，办学管理人员大部分是教育系统内的离退休人员，所以出现了以下几个特点：1、年龄大。2、受教育程度偏低，教育科研能力不够。3、缺乏先进的教育思想和独到的办学思路，多以传统公立学校模式为“蓝本”管理民办学校。4、不适度地偏重教学管理而对教育经营管理重视不足。校长队伍的素质状况与我们提倡的素质教育思想、校本管理特色和开放教育的发展趋势相距甚远，不改革无以谈及提高和发展。二、探求造成目前状况的原因。到目前为止，我国民办教育发展历史总共只有20年，而长足的发展也只是从1993年国家提出“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的十六字方针后才开始，随着1998年教育部《面向21世纪教育振兴行政计划》的提出的“今后3—5年，基本形式以政府办学为主体，社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的办学体制”后，继而于1999年中共中央国务院《关于深化教育改革，全面推行素质教育的决定》的颁布，私立学校才进入了一个新的发展阶段。所以，在如此短的时间内，实施过程中与政策相应的操作层面的制度如人事制度等的不配套，加上学校内部微观管理体制的不健全，出现了上述现象，归其原因：1、传统的考试制度决定了校长人才市场需求的价值取向。2、民办学校的“国办化”管理，基本满足了应试生存的需求，这些校长无需积蓄科研后劲，无需具备多少开发校内课程特色的能力，这一能力的大小并不影响其生存。3、学校内部不规范的“董事会领导下的校长负责制”充其量只发挥了校长“教导主任”的有限责任，致于学校的发展规划、经费的预算、审核等已由董事长之类的投资者取代包办，有无经营能力和经济意识尚显无关紧要，再者投资人想找到精明的校长又谈何容易，“瘸腿的校长”也是投资者无奈的选择。三、思考改进民办学校校长队伍的策略。要改变校长队伍的状况，在找出原因后，宜从社会的整体和各个层面探求其对策:1、改革教育评价制度，制定出符合素质教育思想的评价标准和考试制度，促使新型管理人才一现代化校长步入市场，脱颖而出。2、改革教育用人制度，广开校长选拔门路，规范校长的任用、评价和培训工作管理。3、规范学校内部管理体制，营造出科学、规范的校长使用环境。总之，民办学校是社会体系中的一个有机组成部分，校长队伍整体素质的提高，既离不开社会经济的总体发展水平，更不能脱离政府的宏观管理、学校内部管理体制的科学化和现代化及校长自身素质的提高，只有上下齐动，目标一致，才能使老校长焕发生机，才能为新人辈出创造出适宜的环境。
【学位授予单位】：华东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2002
【分类号】：G522.74

【引证文献】