农民工随迁子女接受城市义务教育：现行政策的缺陷与完善

发布时间：2017-07-06 04:18

  本文关键词：农民工随迁子女接受城市义务教育：现行政策的缺陷与完善

  更多相关文章： 农民工 子女 城市 义务教育

【摘要】：近现代大规模的人口流动是世界各国工业化、城市化进程的产物,在这一世界化进程的推动下,农村劳动力大规模向城市转移成为我国社会发展新阶段的典型特征。随着我国城市化进程的加快,农民工举家迁徙趋势的增强,随迁子女的教育问题也突显出来,其义务教育权的保障问题已成为社会及政府关注的焦点。切实保障农民工子女的教育权是我国社会发展的迫切要求,是实现有效的社会流动和人的全面发展的主要途径。 国家根据形势的变化出台了一系列政策来解决农民工子女在城市接受义务教育的问题。“两为主”政策是目前农民工子女接受城市义务教育的主要政策内容和法律依据。本文探讨的“两为主”政策主要是指该政策中的以流入地区政府管理为主,以全日制公办中小学为主部分。但是政策的出台并不等于问题的解决。“两为主”政策在制定和执行过程中出现了一系列问题,使政策的预期效果没有实现。本文对农民工子女教育现行政策---“两为主”政策中两为主部分所暴露出的问题加以辨析,归纳其表现形式并探讨其产生的深层次原因,并在此基础上提出若干完善农民工子女教育政策的措施,以期促进农民工子女义务教育权益的保障。 农民工子女教育问题是我国教育事业发展中必须解决的一个重大问题。本文从农民工子女教育问题解决的意义和当前的研究现状出发,对“两为主”政策及相关政策文本的形成过程进行了细致的梳理;在此基础上,对“两为主”政策中出现的问题,从政策的制定、实施、评估等一个完整的政策过程进行了深入分析。本文指出在“两为主”政策的制定过程,农民工群体在政策决策过程中缺少影响力是导致政策效果不理想的一重要原因。对于教育政策实施的经费保障问题,政策对经费来源的规定过于模糊,导致了中央和地方博弈行为的产生。在实施及评估阶段,两级政府制定和实施政策的理念不一致,地方政府行政裁量权过大,政策细化过程缺失,导致农民工子女教育问题并未得到有效解决,对我国社会稳定产生了不利影响。 本文以完善农民工子女教育政策为目标,对政策的完善维度进行了划分并给予详细阐述。在政策制定中坚持公平平等的价值取向是政府制定政策时应该遵循的理念。推进信息共享、提升农民工在教育政策制定和执行中的参与水平是实现农民工子女教育政策科学性和合理性的根本保障。 本文共分为四个部分,第一部分对问题的提出、问题的研究意义、研究方法等内容进行了简要介绍;第二部分概述了农民工子女接受城市义务教育的教育政策的演变历程;第三部分概述了农民工随迁子女现行教育政策---“两为主”政策凸显的问题及其影响;第四部分针对“两为主”政策的缺陷,提出完善农民工随迁子女教育政策的相关建议。
【关键词】：农民工 子女 城市 义务教育
【学位授予单位】：天津理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：G521
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第一章 绪论10-16
• 1.1 研究的背景和意义10-13
• 1.1.1 时代发展的要求10-12
• 1.1.2 建设和谐社会的要求12
• 1.1.3 人的全面发展的要求12
• 1.1.4 农民工子女接受城市义务教育现行政策的研究：缘由和价值12-13
• 1.2 研究现状13-15
• 1.3 研究目的、方法与创新点15-16
• 1.3.1 研究目的15
• 1.3.2 研究方法15
• 1.3.3 创新点15-16
• 第二章 农民工随迁子女接受城市义务教育的教育政策演变16-20
• 2.1 对教育政策的界定16
• 2.2 农民工子女教育政策解读16-18
• 2.2.1 农民工随迁子女教育政策文本的演变历程16-17
• 2.2.2 学者对农民工随迁子女教育政策历程的总结17-18
• 2.3 农民工子女教育政策发展中所隐含的政府理念的转变18-20
• 2.3.1 户籍制度和职业身份双维度影响因素18
• 2.3.2 政府教育责任凸显18-19
• 2.3.3 教育权法制保障观念逐渐形成19-20
• 第三章 农民工随迁子女现行教育政策凸显的问题及影响20-31
• 3.1 农民工子女教育现行政策文本----“两为主”政策简述20-22
• 3.1.1 “两为主”政策产生的背景20
• 3.1.2 “两为主”相关政策文本的产生过程及主要内容20-22
• 3.2 “两为主”政策实施的现状和成效22-24
• 3.2.1 “两为主”政策实施的现状22-23
• 3.2.2 “两为主”政策实施后取得的成效23-24
• 3.3 以“两为主”政策为平台透析农民工子女教育政策问题24-29
• 3.3.1 农民工群体在教育政策决策中影响力缺失24-25
• 3.3.2 “两为主”政策中凸显的教育经费问题25-26
• 3.3.3 “两为主”政策实施过程中的问题26-29
• 3.4 “两为主”政策的缺陷性运行对教育政策功能的影响29-31
• 3.4.1 教育政策的经济功能未能实现29
• 3.4.2 “两为主”政策的低效运行会造成政府权威的削弱29-31
• 第四章 农民工随迁子女教育政策的完善31-39
• 4.1 公正的价值取向：贯穿整个政策过程的原则31-32
• 4.1.1 政策制定：坚守公正的价值理念是制定农民工子女教育政策的前提31
• 4.1.2 政策执行：强化社会公平意识，提升政策执行主体素养，是政策有效执行和良好政策效果得到保障的前提31-32
• 4.2 信息共享：高质量教育政策出台和良好政策效果出现的保障32-33
• 4.2.1 政策制定：信息共享是高质量义务教育政策产生的条件32
• 4.2.2 政策执行：信息共享是农民工参与到政策执行过程中的重要前提32-33
• 4.3 积极的参与：农民工子女教育政策的重要保障33-35
• 4.3.1 政策制定：积极的参与是合理制定农民工子女教育政策的条件33-34
• 4.3.2 政策执行：农民工积极的参与可以促进农民工子女教育政策的实施34
• 4.3.3 政策评估：有效的参与机制可以使政策的评估更全面34-35
• 4.4 政策完善三维度间的关系35-36
• 4.5 “两为主”政策完善措施36-39
• 4.5.1 提升农民工在后续完善政策制定和执行中的参与水平是实现政策科学性和合理性的根本保障36
• 4.5.2 加强对政策宣传和解释的力度，创造有利于政策执行的氛围，是政策发挥成效的重要前提36-37
• 4.5.3 确定明确合理的经费投入机制37-38
• 4.5.4 转变政府职能,建立有效的联动管理机制,确保“两为主”政策的效果38-39
• 结论39-40
• 发表论文和科研情况说明40-41
• 参考文献41-43
• 致谢43-44

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 叶大凤;;论公共政策执行过程中的公民参与[J];北京大学学报(哲学社会科学版);2006年S1期

2 李祥云;;美国基础教育财政政策演变及启示[J];比较教育研究;2009年02期

3 王智超;;农民工子女就学的制度性障碍与建议[J];东北师大学报(哲学社会科学版);2007年06期

4 刘义程;对流动农民工子女受义务教育问题的制度性分析[J];贵州社会主义学院学报;2004年02期

5 岳昌君;;教育对个人收入差异的影响[J];经济学(季刊);2004年S1期

6 中央教育科学研究所课题组;田慧生;吴霓;张宁娟;李晓强;;进城务工农民随迁子女教育状况调研报告[J];教育研究;2008年04期

7 谢中起;张会来;;服务型政府的构建会削弱政府权威性吗[J];科技管理研究;2009年03期

8 鲁小彬;;农民工子女义务教育责任主体的实践研究——以湖北省武汉市公办学校为例[J];理论与改革;2008年04期

9 华灵燕;;流动人口子女教育问题的背景分析[J];民族教育研究;2007年03期

10 郭建鑫;;教育公平、公共财政与农民工子女义务教育的保障机制[J];农村经济;2007年01期

中国博士学位论文全文数据库 前2条

1 马桂萍;农民工市民化制度演进与创新[D];辽宁师范大学;2008年

2 王秀成;和谐教育论[D];山东师范大学;2009年

中国硕士学位论文全文数据库 前3条

1 邢磊;进城务工农民子女就学的“两为主”政策分析[D];东北师范大学;2008年

2 张翼飞;户籍制度在实现教育公平中的阻滞作用及其改进策略思考[D];东北师范大学;2008年

3 刘铮;城市农民工子女基础教育政策执行现状研究[D];华中师范大学;2008年

，

本文编号：524737