义务教育制度运行中的政府职责再研究

发布时间：2017-10-06 12:28

  本文关键词：义务教育制度运行中的政府职责再研究

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【摘要】： 我国义务教育的政府管理主体自建国后数次变迁,经历了由“地方政府负责,分级管理”到“地方政府负责,分级管理,以县为主”再到“省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施,县级人民政府为主”的过程。尽管义务教育的普及和免费之路走得艰辛而又漫长,但从政府管理主体的不断上移,可以看出国家逐渐认识到基础教育的“公共产品”特性,对其“义务性”越来越重视,政府在义务教育中的职责也越来越明确,义务教育也从“人民教育人民办”回归到了“人民教育政府办”的理性状态。 本文首先从定量的角度出发,讨论我国政府在义务教育的责任落实中存在的诸多问题。总量不足,投入结构不合理、经费统筹主体财力不支等问题严重阻碍着我国义务教育的贯彻实施。各种数据图表显示:我国政府在义务教育经费的统筹和保障方面的责任亟待加强。新出台的义务教育法针对这些问题,加强了各级政府尤其是中央政府和省级政府对义务教育的经费保障比例,也对当前义务教育的一些难点热点问题提出了新的政策主张。 文章根据教育管理学的相关理论,对新义务教育制度运行中的政府责任进行了分析。中央、省、县、乡镇政府以及办学主体面对新法的颁布,需要在思想、法规、制度等方面做出相应的调整,以适应新法对政府的要求,确保政府职能的有效落实。然而,由于历史遗留等问题,我国政府在义务教育中长期责任不到位,产生了一些影响新法运行的问题,本文主要列举了普九欠账、民办教师和适龄儿童异地接受教育这三个问题,其中普九欠账是目前面临的比较严重的问题。本文最后一部分通过对以上问题的剖析,从管理学的角度,对政府的义务教育管理方式提出了改革意见。 本文立足现有的教育理论、管理理论以及经济理论,对新义务教育制度运行中的政府职责进行探讨,有助于更全面地认识各级政府或部门在此过程中的权利和责任,同时也丰富了基础教育理论的研究。
【关键词】：义务教育制度 政府职责 教育经费 运行
【学位授予单位】：西南交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：G522.3
【目录】：

• 摘要6-7
• Abstract7-12
• 第1章 绪论12-21
• 1.1 问题提出与研究意义12-13
• 1.2 国内外相关现状13-18
• 1.2.1 国外义务教育现状13-16
• 1.2.2 国内研究现状16-18
• 1.3 本文的主要研究方法和结构框架18-19
• 1.4 创新点及技术路线19-21
• 第2章 新中国义务教育制度的历史演变21-29
• 2.1 1949-1986年义务教育制度的发展回顾21-24
• 2.2 1986-2006年义务教育制度的发展回顾24-26
• 2.2.1 1986-2001年县、乡级政府管理阶段24-25
• 2.2.2 2001-2006年“以县为主”管理阶段25-26
• 2.3 新义务教育法出台的重大意义26-29
• 2.3.1 强调义务教育公平公正均衡的发展原则26-27
• 2.3.2 强化政府责任，，法律保障义务教育经费27
• 2.3.3 为解决教育热点难点问题提供明确法律依据27-29
• 第3章 对“以县为主”管理体制运行分析29-40
• 3.1 中央政府在义务教育制度运行中的情况分析29-33
• 3.1.1 义务教育投入总量不足29-31
• 3.1.2 教育经费投入结构不合理31-33
• 3.2 省级政府在义务教育制度运行中的情况分析33-36
• 3.3 县级政府在义务教育制度运行中的情况分析36-37
• 3.3.1 县、乡镇管理权限不明，存在认识误区36-37
• 3.3.2 县级政府财力不支，经费落实困难37
• 3.4 乡镇政府及办学主体在义务教育制度运行中的情况分析37-40
• 3.4.1 乡镇政府的责任落实38
• 3.4.2 学校和政府职责分工38-40
• 第4章 新义务教育制度对政府提出的新的要求40-46
• 4.1 新义务教育制度对中央政府的要求40-42
• 4.1.1 完善公共教育权力体制40-41
• 4.1.2 完善教育公共治理结构41
• 4.1.3 增加政府考核内容，加强政策法规建设41-42
• 4.2 新义务教育制度对省级政府的要求42-43
• 4.2.1 统筹安排教育资金42
• 4.2.2 建立教育均衡发展的指导思想42-43
• 4.2.3 营造良好教育环境43
• 4.3 新义务教育管理体制对县级政府的要求43-44
• 4.3.1 优化教育资源43
• 4.3.2 规范教育经费使用43-44
• 4.3.3 加强教职工队伍建设44
• 4.4 新义务教育制度对乡镇政府及办学主体的要求44-46
• 4.4.1 乡镇政府协助相应教育部门管理地方教育事业45
• 4.4.2 扩大学校办学自主权45-46
• 第5章 政府在新义务教育法运行中应提供的制度保障46-54
• 5.1 完善财政转移支付制度及其配套机制46-49
• 5.1.1 建立义务教育预算编制制度46-47
• 5.1.2 合理选择义务教育转移支付方式47-48
• 5.1.3 完善义务教育经费的监督管理制度48-49
• 5.2 完善教育督导机制49-50
• 5.2.1 督导机构具有相对独立性49-50
• 5.2.2 加强人员素质建设和理论研究50
• 5.2.3 建立相关督导制度，规范督导行为50
• 5.3 制定教育执行评价标准50-52
• 5.3.1 建立配套教育评价指标体系51
• 5.3.2 建立规范化的信息披露制度51
• 5.3.3 制定科学的教育政策51-52
• 5.4 建立公益性诉讼机制52-54
• 第6章 遗留问题分析及政府相应对策54-63
• 6.1 “普九欠账”问题54-57
• 6.1.1 问题分析54-56
• 6.1.2 对策和建议56-57
• 6.2 民办教师问题57-60
• 6.2.1 问题分析57-58
• 6.2.2 对策和建议58-60
• 6.3 适龄儿童异地接受教育问题60-63
• 6.3.1 问题分析60-61
• 6.3.2 对策和建议61-63
• 结论63-64
• 致谢64-65
• 参考文献65-68
• 攻读硕士学位期间发表的论文68

【引证文献】

中国期刊全文数据库 前1条

1 董京京;;新机制实施后农村义务教育中政府的角色探析——一种角色理论视角下的阐释[J];中共青岛市委党校.青岛行政学院学报;2010年02期

中国硕士学位论文全文数据库 前4条

1 张雪婷;初中“副课”（非升学考试科目）课时保障及其质量调查[D];华东师范大学;2010年

2 呼呼格;欠发达地区民族乡义务教育公共服务研究[D];中央民族大学;2012年

3 信晓婷;河北省X县学前教育事业管理的叙事研究[D];西北师范大学;2012年

4 布和;牧区义务教育发展中的政府作用研究[D];中央民族大学;2013年

本文编号：982814