浅谈小学教师培养政策 ：问题与建议第2页

  本文关键词：教师养成方式的演变和21世纪我国师范教育发展的宏观走向，由笔耕文化传播整理发布。

　　二、小学教师培养政策的发展建议加强小学教师培养政策建设，是一项系统T程。我们认为，当务之急有二：一是找准政策着力点，二是加强政策执行力(一)找准政策着力点1．构建小学教师教育标准随着我国基础教育课程标准的实施和课程改革的不断深入，社会各界对教师教育质量和教师专业持续发展越来越关注。事实上，我国研制教师教育标准的工作早在几年前就已启动，其内容涵盖《中小学教师专业标准》、《教师教育课程标准》、《教师教育机构资质标准》、《教师教育质量评估标准》等四个方面，但何时出台尚没有时间表。

　　对于即将制定、出台的小学教师教育标准体系，我们有如下几点建议：一是小学教师专业标准应该是独立的，而不是“裹挟”在中小学教师专业标准之中的。唯有如此，方能体现小学教师的专业特性，方能避免“小学教师培养中学化”的倾向；二是高度重视小学教师的教育素养要求．在专业情意、专业技能、专业知识方面体现小学教师质的特点，避免盲目追求学历和“学术性”导致“教育性”削弱的现象“重演”；三是确立教师教育机构资质标准，必须“消减”“高水平、综合性大学一定能培养高水平教师”的想当然主张，要高度重视小学教师培养经验、文化的因素．重视经改造后的传统优秀中师资源的使用。

　　2．重组小学教师教育资源

　　实行教师教育开放化以来，由于没有实施小学教师培养准入制度，一些并不具备条件的非师范院校加入了培养小学教师的机构行列，一些地方甚至出现了取消中师却让中等职业学校培养小学师资的情况。因此，要组织开展小学教师培养工作的专项评估和机构资质认证，根据实际情况调整师范布局结构，重组小学教师教育资源，加强小学教师培养基地建设。在这方面湖南省的做法值得借鉴。

　　2006年湖南省经过严格评估，确定若干所高师院校作为培养小学、幼儿园教师的基地，这些小学教师培养机构资格认证的学校均是在中师基础上发展起来的本专科师范院校．从而较好地保存了中师的优质资源．明确了师范院校合理分工，不同类型学校的教师由相应的教师教育机构来培养，更能体现小学教师的专业特性和规格要求。㈣3．加大省

　　级政府统筹力度在原来的行政管理体制下，中学教师主要由教育部直属师范院校和省属师范院校培养，小学教师的培养长期以来基本上是交由市、县负责(省级教育主管部门虽然设有师资处此类的业务指导、规划部门，但因财权、****、事权的体制障碍，事实上或无心过问，或鞭长莫及)，财政投入、招录计划、课程方案、队伍建设等缺乏保障．培养质量也得不到可靠保证。随着省管县行政体制改革的实施，，《教育规划纲要》指出，要“进一步加大省级政府对区域内各级各类教育的统筹”。鉴于小学教师培养已纳入高等教育序列．推进小学教师本科化也势在必行，再加上各地对小学教师的需求开始从数量满足走向质量提高，在这种背景下，小学师资的培养由省里统筹规划，培养小学师资的师范院校由省里统一管理，既是必要的，也是可行的，建立相对独立的现代小学教师教育体系的时机已经成熟。

　　例如湖南省从2010年起在国内率先启动初中起点本科层次农村小学教师培养。按照“自愿报名、择优录取、定向培养、公费教育、定期服务”的原则，采用二·四分段、分专业方向模式。学生入学后前2年按中职学生注册学籍，学习基础文化课程；2年期满参加当年普通高校招生对口升学考试，考试成绩达到省当年划定录取控制分数线的，升入本科层次学习4年。本科修业期满，成绩合格者由湖南第一师范学院颁发初中起点本科文凭及学士学位证书。[1o]4．扩大师范生免费教育规模2007年起，国家在教育部直属6所师范大学实行师范生免费教育已初见成效。工作进展顺利，考生报名涌跃，生源好于往年，反映了国务院关于实行师范生免费教育的决策深得民心同一年。江苏省南通市在全国地级市中率先启动了五年制师范生免费教育、定向培养的试点工作。由于提供了免费教育、协议定向的政策保障，并且采取了提前录取的保障措施，因此，2007年免费师范生的招收一改前几年师范生源人学成绩步步下滑的颓势，呈现可喜局面。

　　江苏省2010年免费幼儿师范男生招生面试竞争激烈，录取比例达300：1，竞争激烈程度超过公务员，录取分数线超过当地的四星级高中。In由此可见，近十年来师范生源质量下降，以及由此而导致师范毕业生质量下降是政策制度层面的问题，而不是培养模式的问题。事实表明，在地方师范院校实施师范生免费教育，能改变生源质量，能培养思想素质好、职业技能强、业务水平高的“下得去、留得住、用得上、干得好”的教师，能更好地解决农村教育的师资问题。这符合我国国情和基础教育的实际，符合国家倡导教育家办学的导向，是教师教育改革发展的方向。

　　(二)加强政策执行力

　　加强小学教师培养政策的执行力，我们认为以下要素是不可或缺的：一是要有适切的目标，即政策的指向要清晰。小学教师培养政策要依据小学教师专业特性和培养规律，着眼水平提高而非形式变化；二是要有明确的职责。

　　谁是执行主体．各自承担什么职责要非常明确；三是要有6700o@合理的路径。许多时候，大而无当的意见解决不了任何问题，必须要有明确的时间表、清晰的路线图。2005年教育部《关于规范小学和幼儿园教师培养工作的通知》要求各省级教育行政部门组织开展小学和幼儿园教师培养工作的专项评估。但因为没有确立时间表和路线图，致使执行情况很不理想：四是要有科学的考评。例如：教育部直属师范大学实施师范生免费教育是一种“示范性举措”．地方政府和师范院校积极“跟进”应成为一种“常态”，但因为缺乏科学的专项考评，致使该项工作目前开展得很还平衡：五是要有到位的监督。及时对执行结果进行反馈总结，是提高管理执行力的有效手段，约谈、问责、限期整改等应成为监督的重要工具。

　　参考文献：[1]顾明远．我国教师教育改革的反思[J]．教师教育研究．2006(6)：3．袁振国．中国教育政策“"k~-“‘Ye2002[C]．北京：教育科学出版社．2002：357．顾明远．论教师教育的开放性[J]．高等师范教育研究，2001(4)：1．顾明远．我国教师教育改革的反思[J]．教师教育研究，2006(6)：4．康丽．实施师范生免费教育是国家战略——访教育部师范教育司司长管培俊[N]．中国教师报，2010—06—09．刘钦林，等．小学教师应该由专门机构培养[N]．中国教师报．2006—01—16．成有信．教师养成方式的演变和21世纪我国师范教育发展的宏观走向[J]．教育研究，2000(1)：11．程正彪．优化全科型小学教师培养机构设置[D]．中国教育科研报告，2008(2)：79—83．中共中央、国务院．国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)[N]．中国教育报，2010—07—30．[10]林溪．不断创新农村小学教师培养机制[N]．中国教师报．2010—05—19．[11]宋峤．近万少年郎争当男阿姨[N]．扬子晚报，2010—05-30．

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