大学公共性实现:政府与市场的力量——从“达特茅斯学院案”和“灯塔制度”谈开去

发布时间：2019-07-16 12:54

【摘要】：公共性问题是当前市场经济条件下人们拷问政府和社会组织职能的一个热门话题,大学公共性因为大学走向社会中心而倍加受到人们关注。公共性是大学的本质属性,那么,是否只有公立大学才能保证大学的公共性呢?通过市场融资方式获得收入,大学是否就意味着一定会丧失公共性呢?这些现实问题需要我们求解。从历史比较视角观察,达特茅斯学院案对私立大学合法性的裁定,使美国私立大学获得了蓬勃的发展,也促进了高等教育的繁荣和兴盛,并认同了私立大学的公共性品质;而英国灯塔制度演变说明,产权界定降低了市场外部行为的交易成本,公共产品不仅可以由政府来提供,私人组织在提供公共服务中有可能具有比政府更高的效率。大学的公共性价值更多是秉持为公众服务的理念,只要把服务私人目标和服务公共目标更好地结合起来,通过政府和市场的共同力量,大学可以有效催生公共性的实现。
文内图片：
图片说明： ８６教育学报２０１３年图１世界不同国家大学政府与社会投入关系分布效率一样高甚至会更高。”［９］与此同时，，现代大学功能和价值利益相关者日益增多，大学公共性面临新挑战，也对大学公共性赋予新的内涵。“传统上我们主要根据所有权来区分：由政府开办与管理的学校为公立学校，由教会组织或私营企业来开办和管理的学校为私立学校。而现在，则更强调根据目的和最终的责任来定义；在这种定义方法之下，任何学校只要它服务于公共利益并对公共机构承担最终的责任，便可以贴上‘公立’的标签。”［１０］在西方国家，即使是公共财政投入，也往往是由大学拨款委员会评估和裁决，政府部门只是监督和检查，有一套比较完整的政治程序和制度保障，避免政治权力凌驾于大学意志之上。２０世纪８０年代以来，西方新自由主义思潮甚嚣尘上，以市场竞争机制为价值取向的新公共管理思想主导了教育事业的改革。政府不仅减少了对大学的财政拨款，而且通过竞争性投入加强对大学的问责。大学财政日渐紧缩，不得不求助于市场融资。除不断上涨学费之外，大学设立短期课程和办理各种各样的学习培训班来创收，与公司寻求合作以获得科研和服务合同费用，开发产品和技术专利当作商品买卖。此外，大学还引进绩效方法对内部人员考核。教授们热衷于追求课题和项目，自己创办或者参与企业和公司合作来获得利益，管理者则越来越把学生看作消费者。市场化洪流中的大学影响到其为公众服务的利益和目标，丢弃特立独行、卓尔不群的品质和操守，削弱和丧失承担国家和社会批评者的功能。由此，人们开始反思过度商业行为带来的大学公共性危机。大学公共性的危机并非完全来源于政府财政的减少，传统的私立大学的公共性品质也并未因
【作者单位】： 广西师范大学教育科学学院;厦门大学教育研究院;
【基金】：广西壮族自治区党委、区政府“人文强桂工程”重点研究课题“广西高等教育大众化若干重大问题”(课题编号:桂科软05111013)研究成果之一
【分类号】：G647

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本文编号：2515086