我国非公立高等学校政府投资政策研究

发布时间：2017-03-19 11:03

  本文关键词：我国非公立高等学校政府投资政策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：20世纪80年代初,我国高等教育沐浴改革的春风,打破了固化的教育模式,掀开了发展非公立高等教育暂新的一页。如今,非公立高等教育已成为高等教育的重要组成部分。纵观非公立高等教育的发展历程:“政府允许社会办学---政府承认、鼓励社会办学---政府规范社会办学---政府保障社会办学---政府投资社会办学”,每前进一步都渗透着政府的作用。政府充分发挥其职能,在加大教育投入的同时,采取积极有效措施,通过政策引导形成公立和非公立共同发展的格局。伴随着非公立高等教育的发展,办学规模逐渐扩大、内涵式发展要求越来越高的现状,与政府财政支持力不强、其他经济要素投资能力下降的矛盾日显突出,表现在政府投资相关政策上不具体、不完善,可操作性不强,特别是随着国家对公立高校投入的不断增加,较之对非公立高等学校无论资金投入还是政策倾斜明显不足,相形见绌,完善政府对非公立高校的投资政策势在必行。本研究的主要内容,首先对政府投资非公立高校的应然责任和非公立高校急需政府投资保障的现实基础进行分析;其次,对我国相关的政策按照时间顺序进行了梳理,并且对2002年之后的政府投资政策的具体内容进行了梳理,再结合这些投资优惠政策在非公立高校的整体实施情况,找出现有政策的不足之处及其改进方向;再次,对以日本和美国为例的发达国家对私立高校的政府投资政策进行研究、分析,获得有利于对我国非公立高校政府投资政策构建的启示;最后本文重点,提出完善我国非公立高等学校政府投资政策的建议,国家应进一步完善《中华人民共和国民办教育促进法》,构建相应配套的法律法规,探索多样性、多元化的投资方式,地方政府与教育主管部门,要结合本地实际情况,细化、分解、落实政府投资政策,在实践中总结经验,为政府针对非公立高校投资政策的构建提供一些建议。
【关键词】：非公立高校 政府投资 投资政策构建
【学位授予单位】：吉林建筑大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630;G649.2
【目录】：

• 摘要6-7
• Abstract7-10
• 第1章 绪论10-17
• 1.1 研究背景、目的与意义10-12
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究目的11
• 1.1.3 研究意义11-12
• 1.1.3.1 理论意义11-12
• 1.1.3.2 现实意义12
• 1.2 国内外研究文献综述12-14
• 1.2.1 国内研究文献综述12-13
• 1.2.2 国外研究文献综述13-14
• 1.3 研究思路和理论体系14
• 1.3.1 研究思路14
• 1.3.2 理论体系14
• 1.4 相关概念的界定14-17
• 1.4.1 高等学校14-15
• 1.4.2 非公立高等学校15
• 1.4.3 政府投资15
• 1.4.4 政府投资政策15-17
• 第2章 政府投资非公立高等学校的理论基础和现实基础17-28
• 2.1 政府投资非公立高等学校的理论基础17-18
• 2.1.1 非公立高等学校的公益性理论17
• 2.1.2 高等教育成本分担理论17-18
• 2.2 政府投资非公立高等学校的现实基础18-28
• 2.2.1 非公立高等学校发展困境分析18-25
• 2.2.1.1 生源问题18-19
• 2.2.1.2 师资队伍及职工待遇问题19-21
• 2.2.1.3 教学科研设备、图书资源等硬件资源不足21-22
• 2.2.1.4 经费来源渠道狭窄22-24
• 2.2.1.5 教育观念上的偏见24-25
• 2.2.2 政府职能在财政资助上的缺位25
• 2.2.3 政府投资非公立高校的财政基础25-28
• 第3章 我国非公立高等学校的政府投资政策现状分析28-38
• 3.1 我国非公立高等学校政府投资政策的追溯及相关政策表现28-32
• 3.1.1 我国非公立高等学校政府投资政策的追溯28-29
• 3.1.2 我国非公立高等学校政府投资政策具体表现29-32
• 3.2 政府投资政策在非公立高等学校的具体实施情况分析32-36
• 3.2.1 非公立高等学校学生资助情况分析32-33
• 3.2.2 非公立高等学校师资保障情况分析33
• 3.2.3 非公立高等学校科研投资情况分析33-35
• 3.2.4 非公立高等学校税收优惠情况和捐赠情况分析35
• 3.2.5 非公立高等学校金融信贷优惠情况分析及土地政策情况分析35-36
• 3.3 我国非公立高等学校政府现有投资政策的缺陷36-38
• 第4章 国外私立高等学校政府投资政策分析38-46
• 4.1 美国私立高等学校政府投资政策分析38-43
• 4.1.1 美国私立高等学校政府投资状况38-39
• 4.1.2 美国私立高等学校政府投资政策分析39-43
• 4.2 日本私立高等学校政府投资政策分析43-44
• 4.2.1 日本私立高等学校政府投资状况43
• 4.2.2 日本私立高等学校政府投资政策分析43-44
• 4.3 国外私立高等学校政府投资政策对我国的启示44-46
• 第5章 完善我国非公立高等学校政府投资政策的建议46-52
• 5.1 建立健全针对我国非公立高等学校政府投资政策的法律法规体系46-47
• 5.1.1 进一步完善《民办教育促进法》并且构建配套法律法规46
• 5.1.2 中央政府构建具有直接性和普惠性的投资政策46-47
• 5.1.3 地方政府构建具有竞争性和具体性的投资政策47
• 5.2 构建具有完备性和可操作性的非公立高等学校政府投资政策47-51
• 5.2.1 我国非公立高等学校政府投资方式的多样性构建47
• 5.2.2 我国非公立高等学校政府投资政策内容的具体性构建47-51
• 5.2.2.1 政府投资非公立高等学校的直接投资政策构建47-50
• 5.2.2.1.1 学生资助政策构建47-49
• 5.2.2.1.2 师资保障政策构建49
• 5.2.2.1.3 科研投资政策构建49-50
• 5.2.2.2 政府投资非公立高等学校的间接投资政策构建50-51
• 5.2.2.2.1 税收优惠政策构建50
• 5.2.2.2.2 鼓励捐赠政策构建50-51
• 5.2.2.2.3 金融信贷政策及土地优惠政策构建51
• 5.3 充分发挥非营利性民办高校联盟组织的协作能力51-52
• 结论52-53
• 参考文献53-56
• 非公立高校师资保障调查问卷56-58
• 非公立高校学生保障调查问卷58-60
• 攻读学位期间发表的学术论文60-61
• 致谢61

【参考文献】

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本文编号：255931