高校校级领导干部公开选拔机制研究

发布时间：2020-04-11 23:22

【摘要】： 在现代社会里,平等、公开、竞争、择优等法则不仅是社会进步的标志,而且逐渐成为社会稳健运行的基本要素。改革开放以来,我国的干部选拔任用制度不断的改革,党政干部的公选工作正在逐步推开。高校作为社会知识创新的重要基地、人类精神守望的文明家园,其领导干部选拔任用工作也成为了一项影响高校、影响社会的系统工程。多年来,高校领导干部选拔任用工作上仍以荐举委任制为主,辅以竞争上岗制度等多种选拔任用制度并存,这在一定时期发挥了积极的作用。但随着社会的进步和高校的快速发展,上述干部选用方式显现出一定的局限性。高校校级领导干部公开选拔工作从2002年在直属高校试点后,逐渐在多数高校开展起来。然而,对这一机制的理论研究并没有得到应有的关注,实践研究也仅仅局限在工作研究和应用研究的范畴。基于此,本文集中研究高校校级领导干部公开选拔的理论和实践问题。本文将高校校级领导干部公开选拔机制放在民主政治建设的背景下加以思考,从理论上进行分析,试图找出高校校级领导干部公开选拔机制所处的历史背景,分析其存在的必然性,丰富其理论内涵。同时通过描述改革开放以来高校党政领导干部公开选拔的基本情况,总结制度运行过程中所取得的成效和面临的困境,论证高校校级领导干部公开选拔机制在高等教育发展过程中的历史使命,提出完善高校校级领导干部公开选拔机制的思路和举措。本文首先从民主政治的视角分析了高校校级领导干部公开选拔机制的重要性,它是党的十六大以来民主制度提升的客观要求,是发展党内民主的内在要求,是社会政治体制改革的本质要求,也是干部选拔任用制度历史发展的必然选择。随后采用比较研究的方法,分析发达国家选拔文官和高校管理者的经验,为下一步的改革提供借鉴。通过中国农业大学、中国传媒大学和江西省高校领导公选的具体案例,文章阐述高校校级领导干部公开选拔机制的发展过程,并总结出该机制有利于推进高校民主政治建设、有利于高校干部人事制度改革、有利于高校领导班子能力建设的特点。同时也提出该机制的制约因素,如高校与政府定位不当、制度不健全、配套环节不健全、成本较大等。在此基础上提出,现阶段,要加强引导,提高认识,明确该机制正在高校发展为干部任用的主流趋势,关键在于建立高校校级领导干部公选工作的长效机制等观点。本文的创新点如下:一、视角创新。目前,对高校校级领导干部选拔机制的研究相对较少。从研究的视角来看,本文具有一定的创新意义。二、理论创新。在找寻理论依据时,本文从民主的内涵、干部选拔任用制度与政治制度的关系、十六大以来民主制度的提升等角度,分析出该机制与民主、与干部选任制度之间的内在联系,为该机制的积极推行提供有利的理论基础,在理论创新上作了探索。三、实践创新。本文从如何建立高校校级领导公开选拔工作的长效机制入手,探讨了公选的程序、公选的原则、改进考试考察方法、以及加强民主监督等问题,突出研究的可行性和现实性,在实践上有所创新。全文共分五章,第一章主要阐述研究的目的和意义、研究思路、创新点和研究方法;第二章是该机制的理论分析;第三章主要对发达国家选拔文官和高校管理者的经验进行分析研究;第四章通过个案描述,分析该机制的成效和主要缺陷;第五章着重研究如何深化改革和建立长效机制。
【学位授予单位】：上海交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：G647

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