公共财政下的高等教育财政制度问题研究

发布时间：2020-07-09 13:31

【摘要】：高等教育财政是高等教育管理活动的重要部分,也是国家对高等教育进行宏观调控的重要手段。随着高等教育财政改革的不断进行和高等教育不断扩招,目前的高等教育财政制度有不合理的地方。1999年教育部出台了《面向21世纪教育振兴行动计划》,我国正式开始大学扩招,这在我国高等教育史上是一件大事。它开启了我国高等教育大众化的一个全新时期,同时也伴随着一系列的问题,例如教育质量的下降、高校毕业生就业难、人均教育费用下降等问题。扩招后的十余年里,大学生数量不断增长,截止到2009年,全国高等教育本专科在校生是2144.7万人,1998年则是340.9万人。高校在校生人数剧增,加剧了高校教育投入的不足,使得高等教育财政投入问题变得越来越重要。而同时,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010——2020年)》明确提出,提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例,在2012年达到4%。国家财政性教育经费占GDP的4%,这个投入指标是世界上衡量一个国家教育水平的最低线,而这一目标我国一直未能如期实现。虽然近年来我国的教育经费增长迅速,同时教育经费占GDP的比例也有轻微上升,但一直徘徊在3%左右。教育投入增长的幅度远远没有赶上扩招的幅度,在资金有限的情况下,研究高等教育财政问题就显得十分必要。本文主要通过政策分析法、数据图表法、比较分析法等对高等教育财政制度进行了研究。在运用经济学和统计学的相关理论下,重点分析了我国高等教育财政的现状、存在的问题和相应的对策、建议。本文认为目前高等教育财政制度主要有以下不足：高等教育财政投入总体不足、高等教育财政投入分配不均等、高等教育财政拨款模式缺乏科学性、高等教育财政性教育经费事权和财权不统一等问题。通过对这些问题的分析,提出了重塑中央财政和地方财政的高等教育分权模式、完善高等教育财政预算管理制度、高等教育财政拨款模式的再设计、实行多参数的拨款公式、建立健全高校质量评估机制和评价指标体系、拨款细分和教育资金的共同监督、完善学生资助和学生贷款制度、建立高等教育基金制度和加强教育财政的法制建设等建议。本文的创新之处在于系统地介绍了高等教育财政制度的变革,并通过介绍主要发达国家的高等教育财政制度,来说明我国高等教育财政制度的不足。不仅从财政方面,还从政策方面对高等教育财政制度进行阐析,并通过系统的数据来说明我国高等教育财政制度的不足。当然,随着教育问题的不断升温和教育本身的重要性,高等教育财政制度作为高等教育健康发展的重要支撑也必将受到实践者和理论界的关注和研究。通过学习,我发现我对高等教育财政制度的研究还是不全面的,也没有提出很多具有可操作性的意见和建议,这些我会在以后的学习和工作中关注高等教育财政的发展,做进一步深入的研究。
【学位授予单位】：东北财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：G647.5
【图文】：

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图4-石普通高等教育预算内生均公用经费柱状图从图4一5、4一6中可以看到，随着招生规模日益扩大，普通高校和生均公用经费呈递减的趋势。生均事业费从2001年开始出现负公用经费从2000年就开始出现负增长。因为2006年，国家提出高发展要切实把重点放在提高质量上，所以2006年以后生均事业费和经费都有所提高。但是由于以前“欠债”太多和高校的大规模的扩张

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