高校对外合作办学法律问题探究

发布时间：2017-04-06 10:11

  本文关键词：高校对外合作办学法律问题探究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：改革开放以来,我国逐步的融入世界这个大家庭,经济全球化而带动的教育产业的发展影响深远。国内外多方面的原因促使了合作办学机构的设置和发展,也使得我国的教育产业呈现出了百家齐鸣,百花争放的局面。高校中外合作办学作为一种新生的事物,对于我国的法治建设,政府职责都提出新的挑战。事物的发展是螺旋式的上升过程,没有什么事情是一帆风顺的,挑战和机遇并存,想抓住机遇就要直面问题,直面挑战。86年,南京大学和美国合作设立的约翰霍普金斯研究中心开启了高校对外合作办学的先河。近三十年来,高校对外合作办学迅速的发展,引进了国外的教育资源,借鉴了国外的教育经验,为国家的发展培养了许多人才。我国加入世贸组织并对教育服务贸易做出了相关的承诺,我国对外合作办学法律法规开始融入于世界法律体系。《中外合作办学条例》的颁布使得我国的对外合作办学沿着法制化的道路走来,该条例对合作办学的发展是具有里程碑性质的,对于合作办学的基本问题出台了相关的规范,使得合作办学有法可依。但合作办学的过程中也暴露出了一系列的不足,法律法规的不完善,立法时间操作难,执法难等问题等使得合作办学的发展面临了阻碍,本文试从多个方面提出对策及法律建议以期待对外合作办学的良性发展。文章主要分为以下四个部分：第一部分主要介绍了高校对外合作办学的概念,形式,发展的各个阶段,发展的内外原因,高校对外合作办学机构的法律性质,广西高校对外合作办学的现状,以及以澳大利亚为例的国外高校对外合作办学的现状。第二部分主要内容是对高校对外合作办学现有法律法规的列举,包括国家教育法律层面,国务院教育行政法规,教育部地方行政法规,地方性教育法规。第三部分主要是对高校对外合作办学所出现的法律问题的介绍,立法上所出现的立法模糊,立法缺失,国内法和国际法的冲突,各国学历认证政策的不同,教育质量监管的问题,比如监管执行方式不合理,执法部门疲于审核,难以实施有效的评估工作,学历教育的问题,违规办学的问题,以及外汇汇出实践操作难的问题。第四部分主要是高校对外合作办学的对策和法律建议,强调完善立法的广度和深度,明确规定合作办学中所暴露出的问题,加强国际协作,制定合作办学认证体系,运用法律手段强化对外合作办学监管,比如完善行政审批,强调内外部监管,保障学生利益,制定专门对于外汇汇出问题的规定,加强普法教育宣传等法律建议。
【关键词】：立法 监管 认证
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：G648.9
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-9
• 引言9-10
• 一. 高校对外合作办学概述10-18
• (一) 高校对外合作办学的概念10
• (二) 高校对外合作办学的形式10-11
• 1. 单文凭和双文凭10
• 2. 本科层面和研究生层面10-11
• 3. 单一校园和跨校园11
• (三) 高校对外合作办学的发展阶段11-12
• 1. 初始阶段11
• 2. 发展阶段11-12
• 3. 完善阶段12
• (四) 高等院校对外合作办学发展的原因12-13
• 1. 国内经济的发展12
• 2. 国内留学热的思潮12-13
• 3. 国内教育投资不足13
• 4. 国外教育资源过剩13
• 5. 国外合作办学机构经济利益的驱使13
• (五) 高校对外合作办学机构的法律性质13-14
• (六) 广西高校中外合作办学的现状14-16
• 1. 合作办学机构数量少,与名校的合作交流少,质量不高15
• 2. 合作办学集中在本科层次,专业结构趋同15-16
• 3. 合作办学有着鲜明的地区特色16
• (七) 国外高等教育合作办学的现状---以澳大利亚为例16-18
• 二. 调整高校中外合作办学的现有法律体系18-20
• (一) 合作办学相关法律18-19
• 1. 我国并未制定专门针对中外合作办学的法律18
• 2. WTO协议的相关承诺18-19
• (1) 水平承诺18
• (2) 部门承诺18-19
• (二) 国务院合作办学行政法规19-20
• (三) 教育部门规章20
• (四) 地方性合作办学法规20
• 三. 高校中外合作办学中所暴露的相关法律问题20-28
• (一) 立法问题20-22
• 1. 立法模糊21
• 2. 立法缺失21-22
• 3. 国内法和国际法的冲突22
• (二) 教育质量监管水平低22-26
• 1. 监管方式不合理23
• 2. 执法部门疲于审核,评估难23-24
• 3. 学历教育问题24-25
• 4. 违规办学25-26
• (三) 各国学历学位认证政策不同26-27
• (四) 外汇汇出实践操作难27-28
• 四. 高校对外合作办学的法律对策28-37
• (一) 完善《中外合作办学条例》的相关内容28-30
• 1. 强调合理有效的利用资源,防止资源的浪费28
• 2. 以严格的准入标准来拉动合作办学的良性竞争28
• 3. 严格把握教学管理28-29
• 4. 积极承认合作办学机构的法人地位29-30
• (二) 调整教育公益性与GATS的营利性之间的矛盾30-31
• (三) 加强国际学历互认制度建设,依法制定学历认证体系31-32
• 1. 建立专门服务于合作办学的对话协商机制31
• 2. 明确规定对国外学位进行学历认可的具体执行条件和标准31-32
• (四) 运用法律手段,强化合作办学监管32-35
• 1. 完善行政审批机制32-33
• 2. 以法律的形式强调合作办学的内部监管和外部监管机制33-34
• 3. 保障学生利益,建设学生的投诉举报机制34-35
• 4. 以法律的形式建立以社会评价为标准的合作办学评价制度35
• (五) 制定外汇汇出问题的专门规定35-36
• (六) 加强对于学生的普法教育,保障学生利益36-37
• 结语37-38
• 注释38-40
• 参考文献40-44
• 致谢44-45

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