我国政府在民办高校发展中的角色定位研究

发布时间：2023-12-27 17:28

　　我国的民办高等教育是改革开放、社会发展必然的新型产物,属于准公共产品,国家是其正外部性的最大受益者,为我国的教育事业做出有目共睹的贡献:推动我国高等教育由“精英教育”迈向“大众教育”进程、满足了人民大众对高等教育的需求、为社会培养了不同层次的人才等。 民办高等教育市场完全按照市场的竞争原则运行定会失灵,政府应当担负起宏观调控者的角色。虽然我国政府在民办高校发展的不同阶段根据其实际需要调整自己的角色,依次扮演了鼓励者、扶持者、规范者、立法者、监控者,但是由于我国行政机构中“官本位”思想和“人治”色彩的浓厚,政府在管理行为中习惯于“管制”而疏于“服务”。政府在对民办高校发展的管理中,仍以全能政府自居,无视自己的有限性,最终导致失灵,出现角色的不到位、缺位、错位和越位。民办高校则独自承担着政府角色定位不恰当的后果,陷入发展的困境,政府角色定位的失当表现,是当前全能型政府的弊端在民办教育管理中的反映和体现,也是我国计划经济体制向市场经济体制转变的进程中,政府管理理念和职能转变滞后的结果。 本文运用文献分析、对比分析、系统分析和实证分析的方法对中国民办高校发展的历史意义、面临的问题及对政府在其发...

【文章页数】：58 页

【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
1 引言
    1.1 问题提出的背景
    1.2 研究现状
        1.2.1 国内的研究现状
        1.2.2 国外相关领域的研究综述
    1.3 研究目的与意义
    1.4 研究方法
        1.4.1 文献法
        1.4.2 比较研究法
        1.4.3 系统论法
        1.4.4 实证分析法
2 问题的提出和政府功能定位问题的理论分析
    2.1 民办高校发展的历史意义
    2.2 我国民办高校发展面临的主要问题
        2.2.1 面临的主要外部问题
        2.2.2 面临的主要内部问题
    2.3 政府在民办高校发展中的重要作用
    2.4 理论依据
        2.4.1 治理与善治理论
        2.4.2 市场失灵理论
        2.4.3 政府失灵理论
        2.4.4 公共产品理论和外部性理论
3 我国政府在民办高校发展中的角色演变及其现状
    3.1 我国民办高校发展的历程及政府角色的演变
    3.2 我国政府在民办高校发展中的角色现状及其原因
        3.2.1 角色错位：理念上认识不足
        3.2.2 角色越位：由宏观管理层面上“越位”到学校内部管理
        3.2.3 角色不到位：执行政策时“落”而“不实”
        3.2.4 角色的缺位：政府没有担当起服务者的角色
4 外国政府在私立高校发展中的角色之分析
    4.1 私立高校设置及审批的严格把关者
    4.2 私立高校运营的监督者
    4.3 法律政策的提供者
    4.4 重要的资助者
    4.5 外国政府在私立高校发展中的角色之启示
5 关于我国政府在民办高校发展中的角色定位之思考
    5.1 观念更新的引领者
    5.2 民办高等教育法规政策体系的完善者
        5.2.1 制定专门的《民办高等教育法》
        5.2.2 进一步明晰民办高校的产权
        5.2.3 完善合理回报与剩余财产分配的政策
        5.2.4 完善税收优惠政策
        5.2.5 完善风险防范制度
        5.2.6 建立对民办高校的政府审计监督制度
        5.2.7 完善捐赠制度
        5.2.8 完善同等待遇政策
        5.2.9 完善督导制度、监督问责机制和考核机制
    5.3 财政上的资助者
        5.3.1 制定针对民办高校资助的法律及倾斜政策
        5.3.2 完善民办高教的成本分担机制
        5.3.3 采取多元资助相结合的方式
        5.3.4 优化民办高校融资的制度环境
        5.3.5 推广“教育券”制度
        5.3.6 完善对于民办高校学生的助学贷款制度
    5.4 公共服务体系的积极培育者
        5.4.1 民办教育中介组织培育者
        5.4.2 民办高校运营的信息提供者
        5.4.3 建立高素质师资队伍的协助者
        5.4.4 民办高校发展中各种关系的协调者
6 结论和讨论
参考文献
致谢
作者简介
导师简介



本文编号：3875569