我国公立高校行政权力监督研究

发布时间：2017-06-15 03:07

  本文关键词：我国公立高校行政权力监督研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着国家对高等教育投入的不断增加和高校办学自主权的不断扩大,高校可自主支配的资源越来越多。正处于体制改革与转型期的我国公立高校,由于实际存在行政权力与学术权力两种权力,以及治理结构的不完善,导致高校行政化倾向日渐明显,甚至出现了行政权的错位、滥用。高校行政权力的泛化,弱化了高校学术权力,不利于我国高校的健康发展。因此,完善我国公立高校行政权力的监督机制,构建内部治理结构清晰的现代大学制度是本文研究的主要目的。本文从高校行政权力的特征与运行机制出发,研究了我国公立高校行政权力监督的现状,运用西方权力制约理论、利益相关者理论和治理理论,分析了我国公立高校行政权力监督存在问题的原因。选取吉林大学监督改革和加州大学伯克利分校行政权力监督的案例进行剖析,提出了完善我国公立高校行政权力监督的对策,即:增强我国公立高校相关利益群体、组织和个体的监督意识,建立健全公立高校行政权力运行的监督机制,完善我国公立高校行政权力监督立法及相关制度,切实推进公立高校行政权力监督。论文遵循“提出问题—分析原因—解决问题”的思路,运用文献研究、案例分析究等方法,得出了以下结论:高校行政权力的监督需要以打破“官本位”意识和提高监督主体的监督意识为前提;以完善的监督制度和健全的监督机制作保障,配套使用内外监督等多种手段,扎实推进过程监督。
【关键词】：高校 行政权力 监督 对策
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：G649.2
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第1章 绪论10-17
• 1.1 选题背景及意义10-11
• 1.1.1 研究背景10
• 1.1.2 选题意义10-11
• 1.2 文献综述11-14
• 1.2.1 国外研究综述11-13
• 1.2.2 国内研究综述13-14
• 1.3 研究内容与方法14-17
• 1.3.1 研究内容14-15
• 1.3.2 研究方法15-17
• 第2章 高校行政权力监督的理论阐释17-26
• 2.1 高校行政权力的基本概念17-21
• 2.1.1 高校行政权力17-18
• 2.1.2 高校行政管理、高校行政权力及高校行政化18-19
• 2.1.3 高校内外行政权力划分19-21
• 2.2 行政权力监督理论21-24
• 2.2.1 马克思主义的权力监督理论21-22
• 2.2.2 西方权力制约理论22
• 2.2.3 中共几代领导集体的行政权力监督思想22-24
• 2.3 高校行政权力监督24-26
• 2.3.1 行政权力监督的概念24
• 2.3.2 行政权力监督的体制机制24-26
• 第3章 我国公立高校行政权力监督的现状分析26-32
• 3.1 公立高校行政权力监督的现状26
• 3.2 公立高校行政权力监督存在的问题26-28
• 3.2.1 行政权力与监督权界定不清26-27
• 3.2.2 行政权力监督体系有效性不足27
• 3.2.3 行政权力监督渠道不畅27-28
• 3.2.4 行政权力监督意识不强28
• 3.3 公立高校行政权力监督缺位的原因分析28-32
• 3.3.1 外部原因28-30
• 3.3.2 内部原因30-32
• 第4章 国内外高校行政权力监督的案例分析32-39
• 4.1 吉林大学行政权力监督改革32-35
• 4.1.1 行政权力监督改革的基本做法32-34
• 4.1.1.1 监督体系的构成及其职能划分32-33
• 4.1.1.2 行政权力监督改革的主要措施33-34
• 4.1.2 吉林大学的行政权力监督改革的评价34-35
• 4.2 美国加州大学伯克利分校的行政权力监督评述35-39
• 4.2.1 行政权力监督体系36-37
• 4.2.2 行政权力监督评价37-39
• 第5章 完善我国公立高校行政权力监督的对策39-53
• 5.1 破除公立高校存在的“官本位”意识39-40
• 5.1.1 加快高校去行政化步伐39
• 5.1.2 建立高校分类管理的职员制39
• 5.1.3 堵死高校“官僚”上升路径39-40
• 5.2 增强公立高校相关利益群体、组织和个体监督意识40-42
• 5.2.1 增强校内纪检、监察、审计部门的监督意识40
• 5.2.2 增强师生员工积极参与监督的意识40-41
• 5.2.3 增强教育主管部门的监督意识41-42
• 5.2.4 增强公众对高校办学的监督意识42
• 5.2.5 增强高校行政主体被监督的意识42
• 5.3 建立健全公立高校行政权力运行的监督机制42-44
• 5.3.1 健全科学民主的决策机制42-43
• 5.3.2 构建权责清晰的领导班子工作机制43
• 5.3.3 建立重点领域的监督防范机制43-44
• 5.4 完善公立高校行政权力监督的立法及相关制度44-46
• 5.4.1 完善高校行政监督的立法44-45
• 5.4.2 完善纪委、监察机构监督制度45
• 5.4.3 健全高校财务内部审计制度45-46
• 5.4.4 健全高校领导干部问责和引咎辞职制度46
• 5.5 强化公立高校行政权力的内部监督46-49
• 5.5.1 认真落实校（院）务公开、党务公开46-47
• 5.5.2 充分发挥纪检、监察部门的监督职能47
• 5.5.3 切实保障师生员工参与民主管理和监督的权利47-48
• 5.5.4 努力提高学术委员会的地位和作用48-49
• 5.6 落实公立高校行政权力的外部监督49-53
• 5.6.1 推进教育主管部门巡视工作常态化49
• 5.6.2 严格教育经费专项审计49-50
• 5.6.3 认真落实高校信息公开50-51
• 5.6.4 支持新闻媒体监督51
• 5.6.5 发挥高校理事会的监督作用51-53
• 结论53-55
• 参考文献55-60
• 致谢60-61

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