台湾私立高等院校退场制度研究

发布时间：2020-01-30 00:17

【摘要】：近年来，民办高校退出事件接连发生，停办、倒闭对于民办高等院校而言已经不再是“只闻其声”。在未来一段时间内，受人口出生率下降的影响，大学适龄人口不断减少，高等院校生源竞争将愈演愈烈。在高等教育市场竞争日趋激烈的环境下，受到生存威胁最大的莫过于中国大陆大量的民办高等院校。退出危机在全面辐射非学历高等教育机构的同时，也将进一步向民办普通高等院校蔓延。目前，大陆民办高等院校退出制度尚处于“真空状态”，民办高校退出是在制度缺失，法律不健全的情形下进行的。因此，探索建立一套科学合理的民办高等院校退出制度已成为一项迫在眉睫的重要课题。在台湾地区，私立高校退场制度一直是教育改革的热门议题。为应对人口少子化的冲击，台湾“教育部”于2003年提出构建高等院校退场制度。通过一系列法规政策的颁布，时至今日，台湾地区已经建立了一套系统的私立高校退场制度。本文以台湾私立高等院校退场制度为研究对象，运用文献分析法、案例分析法及比较研究法，力图对台湾私立高等院校退场制度进行客观、全面的研究与把握，并从中汲取有益经验，进而为大陆构建民办高校退出制度提供可供参考的意见。首先，从法理学、经济学、教育生态学的视角对高等院校退场制度进行了分析，并从教育背景及社会背景两方面入手分析了台湾构建私立高等院校退场制度的背景。然后，对台湾私立高校退场制度的法规政策、组织机构、预警指标、退场方式及程序、善后保障制度等五个方面进行了全面介绍，并以台湾高凤数位学院为例展示了退场制度的实施流程。在此基础上，对台湾私立高校退场制度的特色、影响及发展进行探讨。最后，对中国大陆民办高校的退出现状进行了分析与反思，并为政府部门构建民办高校退出制度提供几点启示，同时又对大陆民办高校发展提出一些建议。
【图文】：

大学,失业率,教育质量,台湾地区

图 3.1 大学校院录取人数及录取率3.1.2 教育质量下滑由于高等院校数量的大幅扩增，台湾高等教育已经迈入“普及化”阶段，高等教育机会普及的同时教育质量却遭受社会公众诟病。尽管台湾地区所提供的高等教育经费总额有微幅增加，但平均每校所分配经费数却无法避免因相互排挤而产生紧缩。由于资金匮乏，不少私立高等院校师资配备以及硬件设施建设滞后于学校规模扩张速度，致使台湾私立高等院校滋生种种弊端，办学特色缺乏、教学质量差、硬件设备不够水平等问题不断出现，高等教育质量令人堪忧。近年来，台湾高等教育与社会关联性失调问题日益凸显，“高学历，高失业”的现象成为社会关注的问题。如图 3.2 所示，台湾地区大学教育程度的毕业生失业率逐年攀升，，自 2006 年起台湾大学毕业生的失业率逐渐高于高中职或大专学历毕业生的失业率，2009 年大学生失业率更是高达 5.98%，居各级教育程度之首。在系所方面，由于专业结构设置不合理、知识陈旧过时、重理论轻

教育程度,失业率,台湾

教育与职业不相称情况日益严重。台湾“教育部”以 2006 年大学毕业生为对象，调查其毕业后一年工作与大学就读科系的相关情形，结果显示目前工作与大学科系相关者仅有三成，部分相关者达 41.9%，无相关者达 24.6%，后两者合计高达 66.5%，学用不符程度偏高无疑也是一种教育资源的浪费。1在生源质量方面，以往因为大学数量较少，教育市场供不应求，学生多处于“被选择”的地位，学校可以依照学校人才培养条件选择适才合格学生。而如今大学录取率不断提高，过低的入学门槛致使高等院校难以再进行高规格的学生品质控制，一些不合格的学生也进入大学学习，台湾大学生素质可谓是每况愈下，许多大学培养出来的学生其基本能力实际上并无法符合就业市场的需求。面对此种情形，台湾“教育部”提出建立私校退场制度，期许通过学校的去芜存菁来提升高等教育质量。
【学位授予单位】：宁波大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：G649.2

【参考文献】