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我国特殊教育发展评估 陈云凡’ 一、引言 特殊教育是指运用特殊方法、设备和措施对特殊对象进行的教育。特殊对象，狭义指身 心有缺陷的人，即盲、聋、哑、智力落后或肢残、病弱的儿童、青少年和成人：广义则兼指 超常儿童、有品德缺陷儿童和精神病的儿童 张渭城，1985 。我国现代特殊教育最早建于 1874年的北京“瞽叟通文馆”，到1949年解放前，我国共建有残疾人学校42所 牟映雪， 2006 。建国后，周恩来总理于1951年签署《关于学制改革的决定》，标志特殊教育成为国 民教育体系中的一个重要组成部分。本文对将建国以来大陆特殊教育发展分为两个阶段，并 试图对其进行评估。 二、特殊教育体系形成、调整和恢复阶段 从20世纪50年代到20世纪80年中期，我国整个教育体系处于一个福利教育阶段，因 此把这30年作为一个大阶段进行分析。 一 特殊教育体系形成、调整和恢复阶段的三个时期 1．特殊教育形成和调整时期 1949-1965 1951年10月，政务院在《关于改革学制的决定》中规定设立聋哑、盲目等特殊学校， 标志特殊教育成为教育体系中的一个部分。教育行政部门也在1957年4月发出的《关于办 好盲童学校、聋哑学校的几点意见》中提出“整顿巩固、逐步发展、改革教学、提高质量” 的工作方针。但在1958年各地受中共中央和国务院提出的“公办民办并举，，两条腿走路”办 学方针的影响，盲目办学，造成校舍、师资、经费等方面都缺乏保证。政府在1962年进行 了调整，至1965年调整后的盲聋哑学校为266所，见表1。 2．特殊教育发展混乱时期 1966-1976 “文化大革命”开始后，学校遭到严重冲击。特殊教育发展处于一个混乱时期，教育部被 撤销，各地的一些特殊学校被停办

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