从特殊教育到特别支援教育

  本文关键词：日本特殊教育的重大改革:从特殊教育到特别支援教育，由笔耕文化传播整理发布。

2005年4月

第18卷　第4期

内蒙古师范大学学报　(教育科学版)

JournalofInnerMongoliaNormalUniversity(EducationalScience)

Apr.,2005Vol.18　No.4

日本特殊教育的重大改革:从特殊教育到特别支援教育

○南　丁

(内蒙古师范大学教育科学学院,内蒙古呼和浩特010022)

　内容摘要:　日本的特殊教育经过战后半个世纪的发展,,义务教育。为了使特殊教育在新世纪有更大的发展,,,育将向特别支援教育转变。

　关键词:　特殊教育;特别支援教育

　中图分类号:　G760　　　　:20916(2005)0420009202　　日本212001年1

月发表的《关于的报告,回顾了特殊教育的发展,助以及特殊教育条件的改善和充实等方面指出了今后特殊教育应有的状态,明确提出21世纪特殊教育的方向是实施特别支援教育。2003年3月,该协力者会议又发表了最终报告———《关于今后的特别支援教育》,在这个报告的方针指导下,日本的特殊教育开始全面转向特别支援教育。

一、改革议案的提出

日本的特殊教育已有百年历史。战前,就已经为残疾儿童建立了一些特殊教育学校,如盲学校、聋学校和智力障碍儿童的养护学校等。战后,为使有轻微残疾(主要是智力残疾)的儿童接受义务教育,而在普通中小学开设了特殊班级,经过半个世纪的发展,日本的特殊教育质量不断提高,社会上对于残疾人的认识越来越趋向于理解和宽容。据1999年日本《残障事务白皮书》的统计,1997年日本已有各类专门的特殊学校917所,普通中小学附设特殊班级23400个,残障儿童实际入学率已达98%。日本的特殊教育已经形成了一个比较完善的体系。

近年来,日本的残障儿童教育发生了很大的变化。如,养护学校和特殊班级在籍的学生人数有增加的趋势;据

2002年文部科学省的一项调查表明,在普通班级中学习的

校需要接受医疗护理的儿童有所增加,而对于智力障碍养护学校学生的适当的指导方法的开发研究也成为人们关注的问题。这就要求特殊教育要适应这些变化。

特殊教育的最终目的是通过教育和指导,使残障儿童学生学会克服因残障引起的各种困难,从而获得自立和社会参与的基本能力,而不仅仅是弥补残障儿童身体机能和构造上的缺陷。为了给残障儿童未来的自立和社会参与能力的养成以必要的帮助,今后的特殊教育不应当再将障碍儿童划分为视觉障碍、听觉障碍、智力障碍等,而是适应每个儿童的教育需要给予他们特别的教育支援。这就涉及教育结构的调整,高度专门化师资的培养,人员配置以及设施的进一步完善等一系列问题。

二、特别支援教育的目的和内容

2003年3月“,特别支援教育调查研究协力者会议”发

表的《关于今后的特别支援教育》的最终报告,确定了21世纪日本特殊教育改革的大政方针,改革的全面实施将于

2007年开始。其改革目的在于准确把握残障儿童的教育要

求,给予他们适当的指导,为他们的自立和社会参与能力的养成提供特别教育支援。

改革的方针既已确定,目前需要的是各相关机构做好思想和物质上的准备、协调工作。

实施这一制度,中小学和现有的各类特殊教育学校将发生两个大的变化:第一,取消现有的盲学校、聋学校和养护学校等按残疾类型设置的特殊教育学校,统一设置暂名为“特别支援学校”的机构。第二,取消现有的为残障儿童开设的

儿童,大约有6%由于LD①、ADHD②、高机能自闭症③,需要接受学习和生活方面的特别帮助。而在盲、聋、养护学校注册入学的学生,其障碍的程度也有发展。在肢体残疾养护学

收稿日期:　2005201210作者简介:　南丁,女,蒙古族,内蒙古师范大学教育科学学院讲师。

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南丁/日本特殊教育的重大改革———从特殊教育到特别支援教育

特殊班级,改为在残障儿童家庭所属学区内普通学校的普通班级中注册,即成为普通班级中的一员,只在必要的时间到特别支援教室接受特别指导。过去在普通班级中学习的LD和ADHD儿童以及高机能自闭症儿童和有各类轻微身心障碍的儿童,今后也将成为特别支援教室的指导对象。这样,从特别支援教育的对象的人数变化,以及师生比的变化来看,对象儿童的人数将是现在的5倍,义务教育阶段特别支援教育的对象人数将从现在的1.5%增加到7-8%,师生比将从现在的2.2:1提高到10:1。如何适应这种变化,从质和量两个方面真正取得实效,已成为相关机构和学者的研究课题。

在世界上许多发达国家,近年来随着特殊教育理论和实践的发展“,一体化”“、全纳教育”“、融合教育”等体现教育民主化的思想逐渐深入人心,成为全社会的共识。日本在战后

50年特殊教育发展的基础上,实施这一改革,是具有重要意

级的教学形式、内容以及教师的指导方法等方面着力改革,以适应不同儿童的不同需要。

4.提高特别支援教育质量的问题。对残障儿童来说十

分必要的特别支援教室的服务,不但要保证其数量,还必须致力于提高质量。否则,在特别支援教室学习的很多孩子,就会成为特别支援学校的教育对象,这与融合教育的理念相反,走向了分离教育。

5.教师如何对待和管理残障儿童行为的问题。残障儿

童的行为与正常儿童相比会有差异,例如:自伤行为是自闭症儿童的特征,在普通班级的正常儿童群体中这种行为会被看作是“问题行为”,教师会设法去制止。教师如果不能了解自闭症儿童行为发生的原因和特点,在“问题行为”面前无能为力。

6.,障碍的确

施、,因此提高障,,而对环境因素的。因此在特殊教育今后的发展,改善残障儿童的环境便成了一个重要的课题。

从特殊教育到特别支援教育,是日本在特殊教育的发展中,从分离教育走向融合教育的转变,实现这种转变,就可以更好地保障身心残障儿童、青少年受教育的权利,实现给每一个有特别需要的学生以特别支援的改革目标。让全体儿童都能接受教育,这是一个国家教育的头等大事。日本特殊教育的改革,对于我们的特殊教育尤其是随班就读制度的进一步完善,或可以成为借鉴。

义的。

1.和指导的LD和ADHD儿童以及高机能自闭症儿童,以在特定的时间,2.中接受指导。,3.,这就增加

了正常儿童和障碍儿童在一起学习的机会,有助于残障儿童切实感受每个人丰富多彩的个性,也有助于正常儿童理解残障,并学会和他们相处。

4.原来在为残障儿童开设的专门学校,如盲学校、聋学

注　释:

①　LD:学习障碍。

②　ADHD:因中枢神经系统功能失调而导致的注意缺陷、多动障碍。

③　高机能自闭症:中枢神经系统功能失调但无智力障碍的自闭症。

校和养护学校中学习的学生,也可以参加中小学的各种活动,这当然有利于他们的身心发展。

三、围绕改革的种种议论和问题

这种制度上的变化,将使儿童的学校生活也发生很大的变化。它所涉及的不仅仅是特殊教育领域,对于普通教育如何应对这一变化,也提出了要求。因此,人们在认识特别支援教育优越性的同时,也有许多人表示了他们的担心,并指出了实施这一改革所必须要解决的问题。

1.经费问题。装备特别支援教室需要有雄厚的资金支

参　考　文　献:

[1]　(日)21世纪特殊教育调查研究协力者会议.关于21

世纪的特殊教育———适应每个人需要的特别支援方式

(中间报告)[R]12001.

[2]　(日)21世纪特殊教育调查研究协力者会议,关于今后

持,而在现有的普通学校中,几乎没有实现这种转变的经费保证。

2.师资问题。特别支援教室的教育指导工作需要具备

的特别支援教育(最终报告)[R]12003.

[3]　张德伟.分离式教育与统合式教育———日本特殊教育

相关知识和技能的教师,即使是普通班级的教师,也需要有特殊教育方面的专业知识和技能,以兼顾正常学生和残障学生的不同要求。而现在普通学校的师资状况还很难适应这种需要。

3.为保证残障儿童接受适当教育的权利,必须从普通班

的两种形态[J]1日本问题研究,2001,(4)1

[责任编辑　刘成法]

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