不同体制视角下中、美篮球职业联赛管办分离现状比较研究

发布时间：2020-10-20 07:16

　　 在计划经济时代的体制下,由政府体育主管机构(国家体委)直接负责创办全国性各类体育竞赛,实行“管办合一”的办赛模式,政府体育主管部门承担着管理和举办的双重角色职能,带动了当时中国体育的发展。1986年原国家体委(国家体育总局)制订了《关于体育体制改革的决定》中明确指出“实现由国家包办体育到国家办与社会办相结合转变”(1)。1993年原国家体委(国家体育总局)制定了《关于深化体育改革的意见》,意见明确指出:“应按照社会主义市场经济的要求和现代体育运动发展的规律对原有体制进行根本性的改革,以此确定了新时期中国体育改革的总体目标和任务以及未来中国体育的发展方向”(2)。因此原因国家体育总局(中国篮球协会)根据国家体委(国家体育总局)制定《关于深化体育改革的意见》,结合本协会的项目运动特点,于1994年12月20日召开了全国篮球竞赛训练工作会议,会议提出了“以篮球竞赛改革为突破口,以体育市场化、职业化为动力,挽救中国篮球,提高CBA联赛水平”为指导思想(3)。经过1992年和1993年的摸索与试验,会议决定自1995年开始,全国男子篮球联赛实行主客场、跨年度的新赛制。由此中国篮球迈入了职业化进程。进入新世纪以来,随着中国社会主义市场经济的逐步建立,中国成为全球第三大经济体,随之发生的变化影响着当代体育行业的发展。2005年国家体育总局篮球运动管理中心(中国篮球协会)经过对中国篮球职业化10年的探索与总结,推出全新的中国篮球职业联赛(以下简称“中职篮”,CBA),促进了中国篮球运动的发展,加快了与国际篮球运动的接轨。中国篮球职业联赛经过20多年的发展,曝露出许多影响职业联赛进一步发展的问题,作为早期中国体育产业改革的试验田,中国篮球职业联赛收入与影响力大幅度的提升,职业联赛的管理者和参与者的矛盾冲突日益显现。中国篮球职业联赛市场运行所依托的“相关法律、法规不健全;权责不清、产权不清;CBA缺乏监督、合作不稳定”等等问题的出现,成为当前中国体育产业改革与发展的难点、焦点问题。国务院颁布了《关于深化行政管理体制改革的若干意见》指出:“要推出单位分类改革,按照政事分开、企事分开和管办分离的原则”(4)管办分开是监督与举办职能的分开,根据转变政府职能的要求,明确所有者和监管者的责任,解决行政部门既办又管的问题。中职篮的改革与发展面临着重大的机遇和挑战。如何利用好当前国家经济改革的方针政策,抓住机遇,推进中职篮管办分离,将成为中职篮可持续发展的关键,为此中国篮球“管办分离”改革成为中国体育市场经济改革的热点和关键,并具有重要的理论意义及现实意义。本研究运用文献资料法,专家访谈法等科研方法,就中、美篮球职业联赛现状、管理体制和运行机制比较,归结中国篮球职业联赛管办分离原因。本课题实地走访了部分篮球领域的专家学者,并结合各省、市、篮球界的专家对中国篮球职业联赛发展的意见和建议,找到中国篮球发展的道路,为中国篮球联赛发展与改革提供借鉴,为中国篮球协会管办分离提供理论支撑和实际可能。经调查研究总结,得出以下结果是:(1)对比美国篮球职业联赛发现,在当前中国的国情下,中国篮球职业联赛管理及运行机制滞后。随着中国政治、经济体制改革的不断深入及相关政策指引下,中国篮球职业联赛应该遵循市场化经济发展规律的职业篮球管理体制和运行机制,将联赛交还给市场,增强中国篮球职业联赛核心竞争力。(2)中国篮球职业联赛缺乏监督机制,联赛各方权、责、利未明确,导致中国篮球协会管理体制和运行机制不健全。(3)篮协机构设置,职能为明确分工,责任主体不清,利益分配未明确。(4)当前中国篮球职业联赛,难以对兼顾国家政治利益、各方经济利益及社会利益的必要平衡。(5)加快推进篮球协会实体化自1997年国家机构改革以来,形成具有行政职能部门的国家体育篮球运动管理中心与具有民政社团性质的中国篮球协会,实际上是“两块牌子、一套班子”双重领导角色的管理模式。中国篮球协会在新一轮的改革中能否实现真正意义上的实体化。但是中国篮协协会下属各省、自治区、直辖市及行业体协会员至今却没有完成实现法人化和实体化,这样的团体自控性差、经费来源手段单一、自身功能失调、并且缺乏监管机制与功能,面临社团合法性于法律合法性相冲突的局面,容易滋生腐败及违法现象发生。(6)不能照搬美国职业联赛的管理体制和运行机制当前中国篮球职业联赛的管理体制和运行机制仍然处于“政府管理制”的体制,受政治、经济及管理制度因素制约,政府和社会组织之间的权责不明,体制改革缓慢;美国篮球职业联赛形成“市场化自主管理型”体制,美国政府无权截图联赛,将联赛的管理和执行交给市场,发挥市场化经济价值最大化。故不能“死搬硬套”。我国应该在体育市场化发展过程中,结合我国国情逐步完善管理体制、机制。根据研究结果提出以下建议:(1)明确并规范各方的管理职能(2)完善联赛行业法规与专业制度(3)完善并拓展联赛、俱乐部商务开发(4)完善后备人才培养渠道(5)完善中国篮球职业联赛的权、责、利的体制及监管机构建设
【学位单位】：延安大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：G841
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 前言
    1.1 选题依据
    1.2 研究目的与意义
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意义
    1.3 国内外研究现状及相关概念界定
        1.3.1 相关概念的界定
            1.3.1.1 体制
            1.3.1.2 管办分离
            1.3.1.3 体育领域“管办分离”的实质
            1.3.1.4 职业联赛
        1.3.2 国内外研究现状
            1.3.2.1 国外研究现状
            1.3.2.2 国内研究现状
2 研究对象和研究方法
    2.1 研究对象
    2.2 研究方法
        2.2.1 文献资料法
        2.2.2 比较分析法
        2.2.3 专家访谈法
        2.2.4 个案分析法
3 研究结果与分析
    3.1 中、美篮球职业联赛发展现状比较分析
        3.1.1 中国篮球职业联赛发展现状
        3.1.2 美国篮球职业联赛发展现状
    3.2 中、美篮球职业联赛管理体制现状比较
        3.2.1 中、美篮球职业联赛机构设置比较
        3.2.2 中、美篮球职业联赛人事结构比较
        3.2.3 中、美篮球职业联赛管理制度比较
        3.2.4 中、美篮球职业联赛管理体制比较分析
    3.3 中、美篮球职业联赛运行机制比较
        3.3.1 中、美篮球职业联赛监督机制
        3.3.2 中、美篮球职业赛制
        3.3.3 中、美篮球联赛人才培养渠道
        3.3.4 中、美篮球联赛外援政策
        3.3.5 中、美篮球联赛危机公关处理
        3.3.6 中、美篮球联赛教练员培养
        3.3.7 中、美篮球联赛裁判员
        3.3.8 中、美篮球联赛商务开发
        3.3.9 中、美篮球联赛公益性活动
        3.3.10 中、美篮球职业联赛运行机制比较分析
4 结论和建议
    4.1 结论
        4.1.1 与美国篮球职业联赛比较发现，中国篮球职业联赛管理体制及运行机制滞后
        4.1.2 中国篮球职业联赛缺乏监督机制,联赛各方权、责、利未明确,导致中国篮球协会管理体制和运行机制不健全
        4.1.3 篮协机构设置,职能为明确分工,责任主体不清,利益分配未明确
        4.1.4 当前中国篮球职业联赛,难以兼顾国家政治利益、各方经济利益及社会利益的必要平衡
        4.1.5 加快推进篮球协会实体化
        4.1.6 不能照搬美国篮球职业联赛的管理体制和运行机制
    4.2 建议
        4.2.1 明确并规范各方的管理职能
        4.2.2 完善联赛行业法规与专业制度
        4.2.3 完善并拓展联赛、俱乐部商务开发
        4.2.4 完善后备人才培养渠道
        4.2.5 完善中国篮球职业联赛的权、责、利的体制及监管机构建设
注释
参考文献
附件1
致谢
攻读学位期间的学术活动情况
攻读学位期间主要获取奖励及培训经历

【参考文献】

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本文编号：2848381