基于成本函数法的江苏省义务教育财政成本指标测算

发布时间：2017-04-30 08:52

  本文关键词：基于成本函数法的江苏省义务教育财政成本指标测算，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：普及义务教育是实现教育公平的基石。长期以来，江苏省地区之间、县际之间、城乡之间、校际之间各方面差异较大，严重阻碍了义务教育均衡化发展的步伐。苏南、苏中、苏北之间教育差异的梯度性明显，教育财政转移支付“缺位”，是造成地区间义务教育发展不平衡的主要原因。政府如何在教育资源有限的条件下，实现各层级教育之间教育资源的合理配置，以及在义务教育资源有限的前提下，实现地区之间、县域之间、城乡之间等的合理均衡配置，关系着江苏省“科教强省”的大计。各级政府对义务教育投入的缺口一般通过一般性转移支付和专项转移支付两种方式实现，《2008年中央对地方一般转移支付办法》提出为缩小地区间财力的差异，实现公共服务均等化，必须建立规范、透明、公式化的转移支付办法。但是，现行的转移支付仅对地区财富的差异及需求差异予以考虑，忽略了成本差异，或对成本系数的设定具有武断性，势必影响转移支付的效果，不利于资源的合理配置。因此，义务教育财政成本指标测算研究对实现义务教育财政转移支付的公式化具有重要意义，也是亟待解决的难点问题。 鉴于此，本文以江苏省为例，利用成本函数法和多层线性模型化估计方法，为义务教育财政成本的主体部分——教育事业费甑别出成本影响因素，进而测算江苏省各县市成本指标，并将其运用到义务教育财政转移支付额度测算之中。研究过程中得出以下结论：（1）生均自有财政收入、学生人数、地区类别变量、教育财政努力程度与生均教育事业费具有显著相关关系，农村人口比例、人口密度与生均教育事业费的关系不显著。（2）苏南地区成本指标大于苏中地区，苏中地区成本指标大于苏北地区，并且苏南地区各县成本指标呈上升趋势，苏中地区成本指标呈下降趋势，说明区域间教育成本差异在不断拉大。（3）成本调整之后的生均教育事业费在各县市之间差异缩小，有利于促进义务教育均衡化发展和实现教育公平。（4）进行成本调整之后，义务教育财政转移支付总额度降低；说明以往平均主义转移支付方法造成资源分配不合理且不利于实现公平。（5）成本调整前后，苏北苏中地区一直都是教育财政转移支付的受援方，但成本调整之后，苏南部分县亦成为转移支付的受援方，政府不能简单地采用“一刀切”的方式分配教育资源且应弥补苏南为保证相同的实际购买能力不得不付出更多资金的缺口。（6）成本调整之后，某些县是否需要义务教育财政转移支付每年都在发生变化。 结合以上研究结论，本文提出以下政策建议：（1）调整学校布局，适度整合教育资源。（2）明确义务教育转移支付主体，推动“南北对口支援”的横向转移支付。（3）建立公式化的转移支付办法，，定期重新测算各县市成本指标。
【关键词】：成本函数法 义务教育财政成本 成本指标 转移支付
【学位授予单位】：南京财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：G522.3;F812.45
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 第一章 绪论9-22
• 1.1 问题的提出9-10
• 1.2 研究综述10-17
• 1.2.1 教育成本的概念11-12
• 1.2.2 教育成本指标测算的依据12-13
• 1.2.3 教育成本指标测算的方法13-16
• 1.2.4 教育成本指标在财政资助中的运用16-17
• 1.3 研究的思路、样本与方法17-20
• 1.3.1 研究思路17-18
• 1.3.2 研究样本18-19
• 1.3.3 研究方法19-20
• 1.4 可能的创新与不足20-22
• 1.4.1 可能的创新20
• 1.4.2 难点与可能的不足20-22
• 第二章 江苏省义务教育财政成本指标测算22-39
• 2.1 江苏省义务教育财政成本的构成22-24
• 2.2 两层线性模型构建及变量说明24-29
• 2.3 实证分析结果29-33
• 2.3.1 江苏省生均教育事业费零模型估计结果29-30
• 2.3.2 江苏省生均教育事业费随机效应模型估计结果30-31
• 2.3.3 江苏省生均教育事业费完整模型估计结果31-33
• 2.4 义务教育财政成本指标的构建33-37
• 2.5 成本调整对生均教育事业费支出差异的影响37-39
• 第三章 成本指标在义务教育财政转移支付中的运用39-49
• 3.1 义务教育财政转移支付的模式39-41
• 3.2 义务教育财政转移支付的测算模型41-43
• 3.3 江苏省义务教育财政转移支付额度测算结果43-49
• 第四章 结论及政策建议49-54
• 4.1 主要结论49-50
• 4.2 政策建议50-54
• 4.2.1 调整学校布局，适度整合教育资源50-51
• 4.2.2 明确义务教育转移支付的主体，推动“南北对口支援”的横向转移支付51-53
• 4.2.3 建立规范的义务教育转移支付办法，定期重新测量成本指标53-54
• 参考文献54-58
• 附录 1 攻读学位期间发表论文及参与研究项目58-59
• 致谢59

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 林毅夫,刘志强;中国的财政分权与经济增长[J];北京大学学报(哲学社会科学版);2000年04期

2 王蓉;杨建芳;;中国地方政府教育财政支出行为实证研究[J];北京大学学报(哲学社会科学版);2008年04期

3 曾满超,丁延庆;中国义务教育财政面临的挑战与教育转移支付[J];北京大学教育评论;2003年01期

4 马克·贝磊,李梅;政府与家庭的教育经费分担:寻求适当的平衡[J];北京大学教育评论;2003年02期

5 王善迈;关于教育产业化的讨论[J];北京师范大学学报(人文社会科学版);2000年01期

6 杜育红;中国义务教育转移支付制度研究[J];北京师范大学学报(人文社会科学版);2000年01期

7 王善迈;论高等教育的学费[J];北京师范大学学报(人文社会科学版);2000年06期

8 马国贤;中国义务教育资金转移支付制度研究[J];财经研究;2002年06期

9 宋超,绍智;我国财政转移支付规模问题研究[J];地方财政研究;2005年01期

10 乔宝云;范剑勇;彭骥鸣;;政府间转移支付与地方财政努力[J];管理世界;2006年03期

  本文关键词：基于成本函数法的江苏省义务教育财政成本指标测算，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：336507