基于义务教育均等化视角的转移支付制度研究

发布时间：2017-04-06 08:15

  本文关键词：基于义务教育均等化视角的转移支付制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：转移支付制度具有均衡配置区域公共服务资源,实现区域公共服务均等化的作用,在国外公共服务均等化发展中,转移支付制度已经被证实是最有效地的财政措施。义务教育属于公共服务中非常重要的一个部分,同时,义务教育转移支付制度又是义务教育财政体制中非常重要的一方面,分析义务教育转移支付制度,有利于进一步规范、创新义务教育转移支付制度,从而促进我国义务教育均等化发展。本文提出随着我国义务教育发展阶段的一步步推进,已经从满足所有学龄儿童入学,到向义务教育资源配置均等化方向发展,之前的转移支付制度很好的解决了地方义务教育财政不足的难题,当前义务教育转移支付制度越来越难以适应义务教育均等化发展要求,本文提出要建设高水平的、均等化的义务教育,必须重新设计义务教育转移支付制度,提高中央教育财政转移支付标准。本文的主要内容如下:首先分析了义务教育均等化和转移支付制度的相关理论基础。其次分析了分税制改革后我国转移支付制度的主要内容以及在中国义务教育财政体制改革背景下,义务教育转移支付制度的主要变化。然后分析了转移支付制度促进义务教育均等化的内在机制以及义务教育均等化下转移支付制度现状和当前存在的主要问题。再次,本文利用全国2006-2012年数据,选取人均转移支付额,义务教育师生比,义务教育人均校舍建筑面积,人均GDP,城镇化率等变量建立面板回归模型,分析转移支付对义务教育资源配置的影响。最后,借鉴了国外义务教育转移支付制度以及针对当前义务教育转移支付制度中存在的主要问题,提出了一些相关建议;同时在义务教育均等化目标下,采用更高标准模拟测算中央转移支付资金。
【关键词】：转移支付 义务教育 均等化
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：G522.3;F812.45
【目录】：

• 中文摘要3-4
• 英文摘要4-8
• 1 绪论8-13
• 1.1 课题的研究背景及研究意义8-9
• 1.1.1 课题研究背景8
• 1.1.2 课题的学术及实用意义8-9
• 1.2 国内外文献综述9-11
• 1.2.1 国外研究现状9-10
• 1.2.2 国内研究现状10-11
• 1.3 课题研究目的11
• 1.4 本文研究方法11-12
• 1.5 创新之处与重点、难点12-13
• 1.5.1 可能的创新之处12
• 1.5.2 本研究的重点、难点12-13
• 2 义务教育均等化及转移支付制度理论借鉴13-16
• 2.1 概念界定13
• 2.2 义务教育均等化及转移支付制度的相关理论13-16
• 2.2.1 公共产品理论13-14
• 2.2.2 分权理论14
• 2.2.3 公共支出理论14-16
• 3 中国转移支付制度与义务教育转移支付制度的建立与发展16-23
• 3.1 中国转移支付制度的建立与发展16-18
• 3.2 义务教育转移支付制度的建立与发展18-23
• 3.2.1 1985 年教育财政体制改革时期的义务教育转移支付制度18-20
• 3.2.2 农村税费改革时期义务教育转移支付制度20-21
• 3.2.3 农村义务教育经费保障体制改革时期义务教育转移支付制度21-23
• 4 转移支付制度促进义务教育均等化的内在机制及实证分析23-31
• 4.1 转移支付制度是促进义务教育均等化的必要条件23-24
• 4.2 转移支付制度促进义务教育均等化的内在机制24-27
• 4.2.1 义务教育转移支付制度有助地方政府加大对义务教育的财政支出24
• 4.2.2 不同类型的转移支付制度促进义务教育均等化的影响机制24-27
• 4.3 转移支付制度促进义务教育均等化的实证分析27-31
• 5 义务教育均等化下转移支付制度现状与存在的问题31-42
• 5.1 义务教育均等化下转移支付制度现状31-38
• 5.1.1 初步建立了促进义务教育均等化的转移支付机制31-32
• 5.1.2 义务教育均等化效果逐步显现32-34
• 5.1.3 当前转移支付制度促进义务教育均等化的不足34-38
• 5.2 当前转移支付制度存在的主要问题38-42
• 5.2.1 义务教育转移支付制定标准过低38-39
• 5.2.2 转移支付制度缺乏必要的法律支撑和保证39
• 5.2.3 我国政府间义务教育支出责任划分不明确，导致转移支付范围难以理清39-40
• 5.2.4 地方政府义务教育责任与财力不匹配40-41
• 5.2.5 在一般性转移支付使用用途中缺乏进一步的限定41
• 5.2.6 专项转移支付包含范围过宽，项目行政审批特点浓，地方配套压力大，，财政统筹能力弱41-42
• 6 完善义务教育均等化下转移支付制度的经验借鉴及对策42-49
• 6.1 发达国家义务教育均等化过程中转移支付制度经验借鉴42-44
• 6.1.1 美国的义务教育转移支付制度42
• 6.1.2 日本的义务教育转移支付制度42-43
• 6.1.3 英国的义务教育转移支付制度43
• 6.1.4 经验借鉴43-44
• 6.2 完善义务教育均等化视角下转移支付制度的对策44-49
• 6.2.1 科学设立转移支付目标44-47
• 6.2.2 建立义务教育转移支付国库集中支付系统47
• 6.2.3 清理整合一般性转移支付项目47
• 6.2.4 进一步规范义务教育专项补助47-48
• 6.2.5 公开义务教育转移支付预算安排和执行结果48-49
• 致谢49-50
• 参考文献50-53
• 作者在攻读学位期间发表的论文目录53

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