义务教育均衡发展中县级政府责任缺失及落实对策研究
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【摘要】:十八届三中全会中提出逐步推进教育改革,促进教育公平,做到努力统筹教育资源,实现教育资源均衡化分配。义务教育均衡发展既是我国实现民族伟大复兴的基石,也是提升综合国力的基础,其基本功能是为国家事业和民生工程培养人才、服务社会、改善民生。县级政府在义务教育均衡发展过程中责任落实情况,直接反映了我国义务教育均衡开展的情况。义务教育具有强制性、公平性、非竞争性、免费性等特性,这些特性将其与选拔教育、精英教育所区分开来。义务教育均衡发展是一种动态的过程,随着我国经济水平、文化环境、精神生活的不断他的提高,人们对义务教育均衡发展的要求也不断发生这变。义务教育均衡发展是一种相对均衡的发展,是具有协调性的发展,是促进城乡、学校之间相对均衡、统筹协调的发展。在此过程中,县级政府应在统筹规划管理、财政管理、教学管理三大点中落实其责任。根据县域范围内的实际情况,县级政府确切做到义务教育均衡发展过程中统筹管理、基础建设管理、教育财政预算、中小学人事管理等职责。通过对X县实地走访,对X县义务教育资金分配、师资力量分配、教学质量分配进行现状分析,对X县域范围内城区学校与农村学校之间的对比。从实例分析中我们得知X县级政府在落实统筹规划、教育财政、教育管理中存着责任缺失,主要原因是由教育法制、法规、财政、督导、社会文化所引起的。县级政府该如何落实在义务教育均衡发展中的责任,提出了加强制度建设,转变县级政府职能,强化责任追究机制,要保障弱势群里接受义务教育的权利,加强县级政府的督导责任等建设性意见。县级政府要在落实国家有关政策法规、完善财政投入、加强教师管理、提升公共服务能力、强化政府责任意识、关注留守儿童等方面落实责任,防范责任缺失。
【关键词】:义务教育 均衡发展 政府责任
【学位授予单位】:湘潭大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:G522.3;D630
【目录】:
- 摘要4-5
- Abstract5-9
- 第1章 绪论9-16
- 1.1 研究背景9-10
- 1.2 研究目的与意义10-11
- 1.2.1 研究目的10
- 1.2.2 研究意义10-11
- 1.3 国内外研究现状综述11-14
- 1.3.1 国外研究现状11-12
- 1.3.2 国内研究现状12-14
- 1.4 研究的主要内容和框架14-15
- 1.4.1 研究的主要内容14
- 1.4.2 研究的基本框架14-15
- 1.5 研究的主要方法15
- 1.6 论文的可能创新之处15-16
- 第2章 义务教育均衡发展中县级政府责任的相关理论分析16-24
- 2.1 核心概念界定16-18
- 2.1.1 义务教育16
- 2.1.2 义务教育均衡发展16-17
- 2.1.3 政府责任17-18
- 2.2 义务教育均衡发展中县级政府责任的理论基础18-22
- 2.2.1 公共产品理论18-19
- 2.2.2 公共服务理论19-21
- 2.2.3 教育均衡发展理论21-22
- 2.3 义务教育均衡发展中县级政府应承担的责任分析22-24
- 第3章 义务教育均衡发展中县级政府责任缺失的表现及原因— — 以X县为例24-39
- 3.1 X县义务教育均衡发展的基本概况24-25
- 3.2 X县义务教育均衡发展现状描述25-32
- 3.2.1 义务教育资金分配现状25
- 3.2.2 师资力量分配现状25-28
- 3.2.3 教学质量的现状分析28-32
- 3.3 义务教育均衡发展中县级政府责任缺失的表现32-34
- 3.3.1 统筹规划责任的缺失32-33
- 3.3.2 教育财政责任的缺失33
- 3.3.3 教育管理责任的缺失33-34
- 3.4 义务教育均衡发展中县级政府责任缺失的原因34-39
- 3.4.1 教育法制、法规上的原因34-35
- 3.4.2 财政体制上的原因35-37
- 3.4.3 督导制度的原因37
- 3.4.4 社会文化的原因37-39
- 第4章 落实义务教育均衡发展中县级政府责任的对策39-47
- 4.1 加强制度建设39-42
- 4.1.1 落实国家有关政策法规39
- 4.1.2 完善财政投入管理制度39-40
- 4.1.3 加强教师管理制度40-42
- 4.2 转变县级政府职能,强化责任追究机制42-44
- 4.2.1 转变职能,提高公共服务能力42-43
- 4.2.2 强化政府责任意识,建立政府责任追究机制43-44
- 4.3 县级政府要保障弱势群体接受义务教育的权利44-46
- 4.3.1 建立长效扶贫资助、补偿制度44-45
- 4.3.2 关注农村留守儿童45-46
- 4.4 加强县级政府的督导责任46-47
- 结语47-48
- 参考文献48-51
- 致谢51-52
- 攻读硕士期间发表的学术论文52
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