山东省T市义务教育阶段城乡教师交流政策研究

发布时间：2017-05-13 01:12

  本文关键词：山东省T市义务教育阶段城乡教师交流政策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：义务教育均衡发展是我国普及九年义务教育之后,基础教育领域又一重要的改革举措。农村义务教育是我国现阶段义务教育均衡发展的重要领域,而农村中小学教师又是农村教育发展的关键因素。为了缓解教师资源在城乡之间分配不均衡的现状,中央政府采取了一系列的措施,教师交流已经成为我国义务教育均衡发展的重要举措。山东省T市实施城乡教师交流政策较早,取得了一些成绩。事实证明这是一项利国利民的好政策。但是通过实地调研、深度访谈,作者发现T市城乡教师交流政策也存在着一些问题,主要体现在以下几个方面：政策目标认识不全面,使教师交流不能完全达到目的；政策制定的民主化程度不够,政策内容不能充分反映利益相关者的诉求；政策执行出现偏差,行为效果偏离政策目标；政策评价流于形式,政策的改进难以抓住根本问题；政策实施缺乏公众的监督,实施效果政府白话自说；政策保障措施不到位,政策推行效果大打折扣。问题总是原因导致的,不找出原因就无法从根本上解决问题。作者通过深层挖掘发现,导致这些问题的原因是多方面的,其中主要原因有两大方面：一个是观念因素；一个是机制因素。观念因素表现为：政策制定和实施中工具理性思维主导,忽视政策的价值理性,政策取向上见事不见人；政策制定存在政治跟风意识,眼睛向上不向下,忽视公众意见；政策制定缺乏系统思维,忽视从政策整体的角度协调和均衡各方利益。机制因素主要体现在两个方面：一个是已有机制内部功能不健全,影响工作系统的有效运行；另一个是机制缺位,一些方面该发挥作用而不能发挥作用。针对T市城乡教师交流政策存在的问题和原因分析,作者以系统思想为统领,提出三个方面的完善措施。一是更新观念。观念支配行动,有正确的观念才可能有正确的行动。具体而言即明确教师交流目标的价值取向,树立公众参与的意识,用系统的思维统领教育改革。二是完善机制。在任何一个系统中,机制都起着基础性、根本性的作用。完善机制包括规范教师交流政策执行程序,完善教师交流政策评价功能；开放公众监督系统；完善交流政策保障措施。三是整合资源,加大教师交流政策的综合配套改革力度。文章明确指出,教师交流政策有利于解决城乡教育失衡问题,应当继续坚持和完善。但是该政策并不能从根本上解决农村师资短缺、素质低下的问题。根本的解决之道是统筹协调,提高农村教师工资待遇；加强农村教师培训力度,提高农村教师质量；完善教师招聘制度,补充农村师资。
【关键词】：山东省T市 义务教育 城乡 教师交流政策
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：G525.1
【目录】：

• 摘要6-8
• Abstract8-12
• 一、绪论12-23
• (一) 选题缘由12-14
• (二) 研究意义14
• (三) 研究思路和方法14-16
• 1. 研究思路14
• 2. 研究方法14-16
• (四) 文献综述16-23
• 1. 关于城乡教师交流政策必要性的研究16-17
• 2. 关于城乡教师交流政策问题、原因与对策的研究17-19
• 3. 关于对国外城乡教师交流政策的研究19-20
• 4. 关于城乡教师交流政策不同视角的研究20-21
• 5. 简要评述21-23
• 二、T市城乡教师交流政策及其成效23-26
• (一) T市城乡教师交流政策的基本内容23-24
• 1. 教师交流政策的指导思想23-24
• 2. 交流的范围、形式和时间24
• 3. 有关交流政策与要求24
• (二) T市城乡教师交流政策取得的成效24-26
• 1. 提高了农村教师教学水平24-25
• 2. 增强了城市教师的敬业精神和应变能力25
• 3. 有利于均衡城乡教师资源25-26
• 三、T市城乡教师交流政策问题分析26-42
• (一) 政策目标认识不全面26-28
• (二) 政策制定的民主化程度不够28-31
• (三) 政策在执行出现偏差31-34
• (四) 政策评价流于形式34-36
• (五) 政策缺乏公众监督36-38
• (六) 政策的保障措施不到位38-42
• 四、T市城乡教师交流政策存在问题的原因分析42-49
• (一) 观念因素42-45
• 1. 工具理性政策思维主导42-43
• 2. 政策制定存在政治跟风意识43-44
• 3. 政策缺乏系统思维44-45
• (二) 机制因素45-49
• 1. 机制不完善46-47
• 2. 机制缺位47-49
• 五、完善T市城乡教师交流政策的建议49-59
• (一) 更新思想观念49-51
• 1. 明确交流政策目标的价值取向49-50
• 2. 树立公众参与的意识50-51
• 3. 用系统思想统帅教育改革51
• (二) 完善运行机制51-54
• 1. 规范教师交流政策执行程序51-52
• 2. 完善教师交流政策评价功能52-53
• 3. 开放公众监督系统53-54
• 4. 完善交流政策保障措施54
• (三) 加大支持力度54-59
• 1. 加大教师交流政策的综合配套力度的理由55-56
• 2. 加大教师交流政策综合配套的措施56-59
• 参考文献59-62
• 附录62-69
• 附录1：义务教育阶段城乡教师交流政策调查问卷62-65
• 附录2：义务教育阶段城乡教师交流政策访谈提纲65-69
• 致谢69

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 汪丞;中日中小学教师流动之比较及启示[J];比较教育研究;2005年11期

2 田汉族;戚瑜杰;李丹华;;北京市义务教育教师交流的现状、问题与对策建议[J];教育科学研究;2014年12期

3 贾建国;;城乡教师交流制度的问题及其改进[J];教育发展研究;2008年20期

中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 温萍;宜宾市中小学教师城乡交流中的适应性问题研究[D];西南大学;2008年

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本文编号：361274