论公平有质量的学校管理改进

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第９卷　第３期

２０１３年６月教育学报ＪｏｕｒｎａｌＯｆＥｄｕｃａｔｉｏｎａｌＳｔｕｄｉｅｓ　　　　Ｖｏｌ．９，，Ｎｏ．３Ｊｕｎ．２０１３

论公平有质量的学校管理改进

毛亚庆

（）北京师范大学教育学部，北京１００８７５

摘　要：如何解决当前中国基础教育发展过程中在公平和质量上面对的问题，基础教育学校管理在其中承担

着不可替代的责任和义务。公平和质量交融贯穿于学校管理的始终，兼顾公平和质量的学校管理改进是保障每一

也是每一个适龄受教育者的基本权利。目前，在教育公平上还缺失全个受教育者身心潜能得到全面发展的基础，

学生的基本权益没有受到应有的重视。在教育质量上，还没有形成支持性学校氛围，教学忽视与孩纳教育的理念，

子生活的相关性。在公平与质量的机制上，学校还没有形成参与与合作的畅通机制。其缺失原因包括成人的控制

、、“致命的自负”儿童视角的缺失与“让孩子赢在起跑线上”发展等同于增长”与教育不公平。为此，学校管与教育“

理改进在公平上要注重所有儿童的全纳性，要尊重儿童权利；在质量上学校要建立支持性的学校氛围，关注学习的

有效性和相关性；学校要建立学生、家庭和社区参与学校生活的机制。

关键词：教育公平；教育质量；学校管理改进

（）中图分类号：Ｇ４７　　文献标识码：Ａ　　文章编号：１６７３１２９８２０１３０３００２８０７－－－

改革开放三十多年以来，教育改革发展面临着新形势，提出了许多新问题，其中教育公平和教育质量问题成为了相当长一段历史时期教育发展需要关注和解决的重要问题。２国家中长期教育改革０１０年颁布的《

》——“和发展规划纲要（提出了教育发展的２优先发展，育人为本，改革创新，２０１０—２０２０年）０字工作方针—

，“促进公平，提高质量”明确指出“把促进公平作为国家基本教育政策”把提高质量作为教育改革发展的核心

。教育公平和质量问题同时明确被放置到指导教育改革和发展的重要地位，任务”这标示着致力于更加公平

对于教育公平与质量问题的探讨，不仅有质量的和谐共存的教育发展新阶段的到来。在这样的时代背景下，

需要从教育政策、制度等宏观层面加以解决，而且也需从学校管理等更为微观的层面加以思考。

一、什么是公平有质量的学校管理改进

提倡“公平有质量的学校管理改进”是我国基础教育发展到新阶段对学校管理提出来的新的重大命题。走向公平有质量的学校管理强调教育公平和教育质量应同时成为学校管理需要关注的价值取向，反映了人们对教育公平和教育质量的认识随着中国社会快速发展从先后关注、分别各表的阶段发展到当今呈现出一种共同关注、融合互动的新阶段。这种变化过程，反映出随着我国教育发展到新的历史阶段，教育发展的价值取向不再是单打独斗的单向度发展，而是和谐发展的整体推进，我们提出的“公平有质量的学校管理改进”的命题也是基于这样的认识与社会发展历史性的把握。

“公平有质量的学校管理改进”强调：没有公平的质量是不道德的，没有质量的公平是低层次的，兼顾公平和质量的学校管理改进是保障每一个受教育者身心潜能得到全面发展的基础，也是每一个适龄受教育者的基本权利。结合中国基础教育发展的实际，教育公平和教育质量的理解与认识应该到了交融的阶段，离开了谁来谈教育发展和学校管理的改进，都脱离了教育发展和学校管理的现实需求，偏离了教育发展和学校管

收稿日期：２０１３０５０６－－

，：作者简介：毛亚庆（男，四川人，北京师范大学教育学部教授，研究领域为学校管理改进与校长领导力、高等教育管理。Ｅ－ｍ１９６６—）ａｉｌ

ｍａｏａｉｎｎｕ．ｅｄｕ．ｃｎ＠ｂｙｑｇ

——基于公平有质量的视角”基金项目：本文系国家自然科学基金面上项目“西部地区义务教育阶段处境不利儿童教育状况与改进研究—的

）。阶段研究成果（项目编号：７１１７３０２１

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