试论学校组织气氛对学校管理效能的影响 南京廖华

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试论学校组织气氛对学校管理效能的影响

一、引言

科技发展日新月异，信息技术突飞猛进，当今时代已进入了知识经济、全球一体化的时代。教育事业迅速发展，学校管理巳成为适应教育发展的重要课题。学校现代管理是科学精神与人文精神相结合的，研究人的行动、调动人的积极性的管理。学校管理要达到常规化、规范化、民主化、人文化，调动全体教职员工的积极性，谋求学校的发展，对校长及其管理者的全面素质和领导力提出了更高的要求，提出一个重要的课题，如何塑造一个高效的领导团队，塑造“全面领导力”，提升学校持续发展的能力。

学校要培养全面发展的人才，促进人的社会化。要使学生学会认知、生存；要使学生逐步习得各种社会规范，培养其社会意识和社会责任感，使其在社会圈中学会做事和共处。学校要传承和创造文化。学校要把积淀数千年的民族文化和世界文化精华传递给学生个体；学校的另一个重要功能是在教学和科研中不断创造新的文化。中小学校的育人和文化功能体现在：培养中小学生基本的道德素养、知识素养、能力素养、情感素养。此外，中小学也应该鼓励教师在教学、科研中不断创新，发现新知识、创造新文化，并启发学生思考、理解这些新知识和文化，逐步培养学生创造新文化的能力。此外，面向社区开发中小学生家庭教育咨询服务，面向社区开放图书、运动场馆等教育资源，和社区其他单位联合开发教育服务项目等等。

效率、效益和效能一直是学校组织管理所追求的价值和目标，“效率崇拜”是学校组织管理的根本特征。事实上，学校组织管理对效率、效益和效能的追求一直没有停止过，即使是人际关系运动的学校管理观念也是为了提高组织的效率、效益和效能。

二、学校组织及组织气氛

（一）、学校组织

学校组织是一个松散结合系统。任何一个学校组织都可以分为学校行政系统、学校教学系统、学校后勤保障系统三部分。就学校行政系统和学校后勤保障系统而言，它具有鲜明科层组织的特点，如有明确的分工、有如“校长－教导主任－教研组长”、“校长－分管后勤副校长”的权力等级关系、有明确的行政管理规章制度、强调严明的控制等。就学校教学系统而言，教师作为专业人员，在其专业范围内就应当有相应的专业权利。教师在微观课堂上、教学中专业权利如下：教师在教学内容设计、教学方法选择、教学内容组织与实施、学习评估方式、教育结果反馈等方面享有相当大的自主权，可以依据自己理解创造性地工作。教师工作的个性化、专业化决定了学校教学系统的松散性。学校教学系统的松散性进而从整体上决定了学校组织的松散性。因此从整体上来说，学校组织是一个松散结合的系统。 学校组织是一个更需要人本关怀的组织。学校组织是通过教师来培养人的组织，它的最终目的是培养有创造性、有生命力的人，学校是一个复杂的社会心理系统。教师的工作除了受经济因素驱动和由职业道德带来的职业自觉性、自律性驱使之外，更多要靠人本关怀等社会心理因素的激励。教师的“归属与爱、尊重、自我实现”等高级心理需求得到满足，教师才能更充分发挥主动性和创造性。学校组织是一个有多重目标的组织。第一，学校组织的不

同影响源（例如政府、其他教育投资者、学生家长、教育理论家）而造成学校组织的多重目标。第二，学校组织的不同功能带来了学校组织的多重目标。学校组织承担一定的文化功能和育人功能。学校组织的双重功能决定了其在组织目标上的文化和育人双重取向。第三，学校组织育人目标的多维性。学校要培养“德、智、体、美、劳、群、心”全方面发展的学生。

（二）学校组织的功能

学校要培养全面发展的人才，促进人的社会化。要使学生学会认知、生存；要使学生逐步习得各种社会规范，培养其社会意识和社会责任感，使其在社会圈中学会做事和共处。 学校要传承和创造文化。学校要把积淀数千年的民族文化和世界文化精华传递给学生个体；学校的另一个重要功能是在教学和科研中不断创造新的文化。中小学校的育人和文化功能体现在：培养中小学生基本的道德素养、知识素养、能力素养、情感素养。此外，中小学也应该鼓励教师在教学、科研中不断创新，发现新知识、创造新文化，并启发学生思考、理解这些新知识和文化，逐步培养学生创造新文化的能力。此外，面向社区开发中小学生家庭教育咨询服务，面向社区开放图书、运动场馆等教育资源，和社区其他单位联合开发教育服务项目等等。

（三）学校组织气氛

学校组织气氛是指学校内教师和校长、教师与教师间相互影响下形成一种比较固定的团体行为和心理状态的知觉，而一个学校的组织气氛就像一个人的人格。我们日常接触的人当中，人格各不相同，其行为特征也就不同，当然每所学校的组织气氛不同，组织成員的行为也就大不相同。因为团体的组织气氛能影响组织成员长久行为的特质，所以要建立良好学校组织气氛目的在以使教师热衷于教学工作，使学生乐以校园里求学，让全校师生在这良好环境中共同携手迈向学校願景与教育目标。因此一个校長如何领导，才能改变学校组织气氛，使学校的行政更有效率，实在是一个重要的课题。

国外学者曾研究小学校长与教师之关系，他们用“人情味”和“监督式”两类学校来表明组织气氛之不同。经过比较发现有“人情味”的学校比“监督式”的学校更能显示出良好的组织气氛，如：教师更努力于教学方面的改进、教师更具有教育热诚与满足感、校长对待教师比较善用非正式面对面的关系，而尽量避免“公事公办”的官僚作风、校长以身作则、校长与教师保持公开接纳与权责的气氛。

三、学校管理效能

（一）学校组织管理

科技发展日新月异，信息技术突飞猛进，当今时代已进入了知识经济、全球一体化的时代。教育事业迅速发展，学校管理巳成为适应教育发展的重要课题。学校现代管理是科学精神与人文精神相结合的，研究人的行动、调动人的积极性的管理。学校管理要达到常规化、规范化、民主化、人文化，调动全体教职员工的积极性，谋求学校的发展，对校长及其管理者的全面素质和领导力提出了更高的要求，提出一个重要的课题，如何塑造一个高效的领导团队，塑造“全面领导力”，提升学校持续发展的能力。

纵观当前学校管理的实际，我们就会发现，现在学校比较注重管理的科学化，强调制定完善、严密的规章制度，强调定量评价。但我们也不难发现，教师的积极性并未随规章制度

的完善而提高。不少的学校管理者只重视学校管理中的理性因素，只相信严密的组织结构、周密的计划方案、严格的规章制度和明确的责任分工，将理性作为学校的全部本质属性，进而人为地漠视非理性及其非理性教育，因而学校管理的效能也大打折扣。在学校管理实践中，除了理性、科学之外，还有大量的人的因素，非理性因素在发挥作用。

学校管理的实践表明，学校管理仅有完善的规章制度、合理的组织结构等也并非就能提高管理效率。由于社会的不断发展，人被“物化”的现象也日趋严重，限制、阻碍甚至破坏了人际的正常交往、沟通和理解，人的主体价值被忽视了，人际的亲情、友好互助的平等合作精神被淡化了，人对社会的责任意识和个性的充分发展受到了制约。因此，在学校教育中很有必要和有责任改变这种“物化”现象，而要改变这种现象，就必须对学校管理重新定位，寻求管理上的突破。用以价值观为核心的文化进行管理，形成学校的管理文化是学校管理的新发展。学校的管理文化包括共同的理想信念、价值观念。历史传统、道德规范和行为准则等因素，其核心是组织共同的价值观。学校管理文化揭示了学校管理中最隐蔽最深层的因素，反映了学校成员的整体精神、共同的价值标准，对于增强学校内聚力、向心力和持久力，保证学校行为的合理性，推动学校的发展具有重要意义。不建立起学校的管理文化，学校管理改革与发展就只能在一种较低的层次徘徊。

因此，在学校改革中充满尊重、理解、沟通、信任等人文精神，营造团结、和谐、奉献、进取的工作氛围，建立起宽松、高洁、清新、有人情味的校园文化，让学校具有浓重的文化气息，积淀深厚的文化底蕴，这是学校非理性管理的最高层次。

（二）学校管理效能

效率、效益和效能一直是学校组织管理所追求的价值和目标，“效率崇拜”是学校组织管理的根本特征。事实上，学校组织管理对效率、效益和效能的追求一直没有停止过，即使是人际关系运动的学校管理观念也是为了提高组织的效率、效益和效能。人际关系的组织管理理论虽然强调个体的自我实现，但在本质上仍是为了实现组织的最终目的，即生产的高效性和产品的价廉物美，它要求由同辈群体起支配作用，以控制非正式组织，并确定生产的规范、过程和质量，以便提高组织的效能。

学校效能的教育管理观念已经深入影响到世界各地的学校教育管理实践，深入分析影响学校组织管理效能的因素，对于提高我国学校组织的效率、效益和效能，无疑是非常具有实践价值的。

四、学校组织气氛如何影响学校管理效能

（一）学校组织中领导者的影响力 ，直接影响学校管理效能

影响力，就是一个人在与他人交往中影响和改变他人心理和行为的能力。影响力人皆有之，但强度各不相同。并且，同一个人的影响力也会随着交往对象、交往环境等因素的变化而发生变化。领导者的影响力就是领导者有效地影响和改变被领导者的心理和行为的能力。领导者在学校管理活动中充分发挥自身的影响力，能够有效提高学校管理效能。

领导者的影响力由权力性影响力与非权力性影响力两个方面构成。权力性影响力是由社会赋予个人的职务、地位和权力等形成的，带有法定性、强制性和不可抗拒性。此种影响力不是每个人都有的，它是领导者特有的影响力，也是领导者履行领导职务必须依赖的重要影响力。这种影响力的获得与职位和权力的获得是同步的。构成权力性影响力的要素主要包括传统因素、职位因素和资历因素三个方面。第一，传统因素。它是指人们对领导者的一种传

统观念。由于长期以来人们怕官，使人们对领导者有一种心理观念认为领导者总是不同于一般人。这种观念逐步成为某种形式的社会使人们从小就打上了深刻的印记，影响着被领导者对领导者的服从感。这种传统观念所产生的影响力普遍存在，只要你是个领导者，就自然获得了这种力量。第二，职位因素。它是指个人在组织中的职务与地位。居于领导地位的人，组织授予他一定的权力。而权力使领导者具有强制下级的力量。凭借权力可以左右被领导者的行为、处境、前途以至命运，使被领导者产生敬畏感。职位因素造成的影响力，是以法定为基础的，与领导者本人的素质条件没有直接关系。它是由社会组织赋予领导者的一种力量。第三，资历因素。它是个人历史性的东西。从这里我们可以看到，由传统因素、职位因素和资历因素所构成的影响力，都不是领导者的现实行为造成的，是外界赋予的。它对下级的影响带有强制性和不可抗拒性。这种影响力对被领导者的作用主要表现为被动、服从。它的核心是权力。所以，它对人的心理和行为的激励作用是有限的。非权力性影响力又称自然影响力，与权力影响力不同，它既没有正式的规定，也没有组织授予的形式，它是以个人的品德、才能、学识等因素为基础形成的。这种影响力人皆有之。品格才能、知识和感情在自然影响力的形成中最为重要。

（二）、学校组织的量化管理，直接影响学校管理效能

在学校管理中引进科学的、适当的量化管理，一定程度上有利于克服人为因素影响和减少凭感觉印象等模糊评价的不公正现象，形成教师之间的公平竞争，促进教师自身素质的提高和竞争意识的建立，从而有利于形成积极向上的校风和教师的良好工作作风。量化管理依据第一手资料、数据，经过分析、统计得出结果，容易被人们接受和认同，同时也方便了管理者们对教师的管理。但是，一些学校管理中，重管事轻管人，只管结果而忽视过程，还有的学校把管理视为“监工”，要求教师每天上班签到、坐班定时和下班点名，甚至对教师办公和上课都通过闭路系统监控，似乎只有时刻把教师管得严严的，才能显示出管理的权威和水平。这种方便量化的管理策略，对一些工厂企业的工业化初期或许确有实效，对教师来说，则未必是一种有利于促进学校发展的管理。由于教师工作的特殊性，教师“加工”对象的特殊性，简单的、绝对的量化管理在促进教育规范化的同时，则往往会误入教育管理“工具理性”的歧途，扼杀教师的创造意识和创造精神，影响管理效能的提高。

由于“产品”的特性不同，学校的管理与企业和工厂的管理虽有共同之处，但它们之间的本质差异却是不容忽视的，因此在学校管理中适当引入量化管理，要努力做到考核内容和统计方法的科学、合理。采取粗细结合，定量与定性结合，记绩与测评结合，做到评价客观公正。同时要充分利用管理层的非权力影响力，在学校倡导尊重、理解、沟通、信任等人文精神，营造团结、和谐、奉献、进取的工作氛围，建立起宽松、人和、文明、向上的校园文化。学校的校长及其领导集体还应有完美的人格，出色的才干，渊博的学识，宽广的胸怀。其自然影响力要能使教师群体有凝聚力，不因物质诱惑而松散，使教师群体有约束力，不因规章制度的条文强制而反感，使教师群体有渗透力，不就事论事而富有创新思维。

（三）教师的心理，直接影响学校管理效能

心理活动存在于人的一切活动过程，心理素质作为一种内在因素，是造就人才的心理基础，它在人才成长中起着决定性的作用。进行心理健康教育是实施素质教育的切入点。但作

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