走向权力分享

发布时间：2017-08-13 13:19

  本文关键词：走向权力分享

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【摘要】： 本文从阐释权力的概念入手,分析了当前世界教育系统的分权化改革趋势——让国家干预缩减到最小程度,扩大地方教育行政机关和学校的自主权:一方面表现为教育行政体制中的政府间分权,教育的决策权和财政权等下放给各级政府成为教育管理领域的一种普遍趋势;另一方面表现为从政府到学校的分权,权力下放至学校层面,学校在管理上获得自主与自治成为学校管理的改革趋向。 我国教育行政系统与世界教育改革趋势一致,本文回顾了我国建国以后教育行政体制的发展沿革,认识到我国在几经集权与分权的改革之后,现行中央统一领导下的分级管理,是以中央集权为基本,中央行政和地方行政相结合的体制。而20世纪80年代中期以来我国教育权力下放的改革主要表现在:中央政府简政放权,把基础教育管理权交给地方;从具体的学校层面来看,表现为重新确立了校长负责制以及扩大了学校的办学自主权。既而在与英美等国的教育分权化进行比较并结合有关国内学者的观点,认识到我国教育行政权力分配中存在的问题,并进一步证明了我国今后教育行政权力分配的改革方向。 探讨中小学学校组织内部权力,除需关注学校组织外部发展环境外,必然要将视角投注于学校组织内部。本文第二章探讨中小学学校内部的组织权力分配。包括我国中小学组织结构的模式、学校组织结构图、各组织机构相应的权责以及学校中各层面管理者相应的权责。第三章探讨中小学学校组织机构运行中的权力问题。包括校长权力大与小之辨;行政权力与专业权力之争;职位权力与个人权力失衡;纵向权责的错位与横向权责的断裂;民主权力的虚化与民主机构的虚设等。学校组织中的以上权力问题的成因,在第四章中从权力主体方面、组织制度方面、教育与社会文化方面予以分析。从权力主体方面来看,包括校长和教师对校长负责制的认识存在问题;校长不愿意授权;中低层领导及教师缺乏承担责任的动力,因此不愿意接受权力等。从组织制度方面来看,包括教育科层体系的束缚,难以进行权力分享;教育体系中缺乏对校长权力的监督制约机制。从教育与社会文化方面来看,主要体现为社会官本位文化的影响;教育系统本身的保守性等。 欲解决学校组织中存在的权力问题,本文认为,“走向权力分享”是根本出路和必然途径。而这正是第五章所探讨的内容。走向权力分享并非空穴来风,他至少植根于以下理论基础:学习型组织与学习型学校的理论、道德领导的理论、分布式领导的理论。走向权力分享的实践策略包括:首先,要构建促进权力分享的学校文化。包括树立目的;创设学习共同体;以大课程观为指导;以大教育观为指导;革新权力观念,实现由“权力”到“权利”的转变。第二,走向权力分 享要设计相应的组织结构形式,组织结构设计应从组织的纵向沟通和横向整合两 个维度来考虑。第三,走向权力分享需要相应的制度保障。第五章最后一部分以 “一所正在走向权力分享的学校”——上海市浦东新区南码头小学为例。首先引 用了一篇关于南码头小学学校管理的研究报告,既而引用了南码头小学学校管 理、课程、德育、家校联系等方面的关系结构图以便读者进一步对南码头学校有 深入了解。本文认为南码头小学现行学校管理模式一定程度上具备了“权力分享” 的特点,是一所“正在走向权力分享状态”的学校,其经验和模式具有启发与借 鉴意义。
【关键词】：权力 组织权力 权力分享 中小学
【学位授予单位】：华东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：G471
【目录】：

• 论文摘要6-8
• ABSTRACT8-12
• 导论12-36
• 一、权力的概念12-15
• 二、世界教育系统分权化趋势15-24
• (一) 教育行政体制中的政府间分权16-19
• (二) 从政府到学校的分权19-24
• 三、我国教育行政系统的分权现状24-36
• (一) 我国教育行政体制的分权历史24-28
• (二) 学校组织的权力28-36
• 第一章 中小学学校内部的组织权力分配36-51
• 一、中小学学校组织结构的模式36-42
• 二、中小学学校组织结构图42-51
• 第二章 中小学学校组织机构运行中的权力问题51-71
• 一、校长权力大与小之辨51-55
• 二、行政权力与专业权力之争55-59
• 三、职位权力与个人权力失衡59-64
• 四、纵向权责的错位与横向权责的断裂64-68
• 五、民主权力的虚化与组织机构的虚设68-71
• 第三章 中小学学校内部权力问题原因分析71-84
• 一、权力主体方面存在的问题71-78
• (一) 校长和教师对校长负责制的认识不明确71-73
• (二) 校长不愿意授权73-76
• (三) 中层及教师缺乏承担责任的动力，因此不愿接受权力76-78
• 二、组织制度方面存在的问题78-81
• (一) 教育科层体系的束缚，难以进行权力分享78-79
• (二) 缺乏对校长权力的监督制约机制79-81
• 三、教育与社会文化方面存在的问题81-84
• (一) 官本位文化的影响81-83
• (二) 教育系统本身的保守性83-84
• 第四章 走向权力分享的理论与实践84-121
• 一、权力分享的理论基础84-92
• (一) 学习型组织和学习型学校84-86
• (二) 道德领导86-89
• (三) 分布式领导89-92
• 二、走向权力分享的实践策略92-105
• (一) 构建促进权力分享的学校文化92-99
• (二) 走向权力分享的组织结构设计99-102
• (三) 走向权力分享的制度保障102-105
• 三、走向权力分享的实践案例105-121
• (一) 一所正在走向权力分享的学校—南码头小学基本情况105-106
• (二) 南码头小学学校学校管理研究报告106-112
• (三) 南码头小学学校内部网络关系112-121
• 结束语121-122
• 附录 “历史名校现代化工程”调查问卷122-132
• 参考文献132-139
• 后记139-140

【引证文献】

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1 谢丽丽;教育权力视野下的校本课程决策研究[D];上海师范大学;2011年

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本文编号：667483