探索现代职业教育体系建设的基本路(2)

  本文关键词：高等职业教育:来自瑞士的创新与启示，由笔耕文化传播整理发布。

　　四、推进现代职业教育体系建设的基本路径探讨

　　我国将形成现代职业教育体系作为职业教育发展的战略性目标，首先是转变经济发展方式和发展现代产业体系，需要完善的现代职业教育体系给予有力的支撑。转方式、调结构、实施一系列重点产业振兴规划、发展战略性新兴产业和现代农业等，都迫切需要培养大量高素质技能型人才，才能尽快把经济增长从依靠增加人力资本数量转变到依靠提升人力资本质量上来。

　　其次，建立终身教育体系和形成学习型社会，需要完善的现代职业教育体系提供全方位的服务。城市化发展、新农村建设、构建和谐社会，都是建设现代职业教育体系的动力。要满足社会成员多样化学习和人的全面发展需要，必须发挥职业教育面向人人、服务区域、促进就业、改善民生的作用。

　　其三，职业教育事业自身的可持续发展，也需要完善的现代职业教育体系予以根本性的保障。一方面，职业院校在校生规模大发展时，迫切要求加强政府统筹管理系统的保障，强化办学条件预警、学籍管理、校企合作管理、技术研发管理等系统建设；另一方面，大力发展职业教育由规模为主转向质量为重，迫切需要完善职业资格证书系统、强化职教科研系统支撑；此外，当前职业院校适龄生源成为一个突出的现实问题，不少学校面临生存危机，更加要求现代职业教育体系面向人人、服务终身、科学发展。

　　我们认为，应当坚持“遵循规律、系统思考、服务需求、明确定位、整体设计、构建制度、分类指导、分步实施”的原则，积极探索形成现代职业教育体系的有效结构，逐步推进职业学校主系统协调发展和重心上移，着力完善管理系统、职业资格证书系统、法律制度系统和经费投入系统，加快建设科研支撑系统、师资队伍建设系统、学生职业发展和就业服务系统。在这样一个完善合理的现代职业教育体系之内，技能型人才、高端技能型人才和应用型人才的培养要进行系统设计、系统实施，主要通过增强外部适应性、内部适应性、内在协调性三个基本路径来实现。

　　1.增强外部适应性的基本路径：体现与外界对接的要求，提升职业教育对经济社会发展的贡献度。职业教育作为与经济社会结合最为紧密的教育类型，必须密切关注区域经济发展方式转变，积极响应产业结构调整，建立与本地区现代产业体系相适应的现代职业教育体系。因此，一方面要强调体系的开放性，强化学校与行业企业合作；另一方面要密切关注区域经济发展方式转变，响应产业结构调整。这是我们构建现代职业教育体系的逻辑起点，反映了职业教育发展的经济属性。

　　“十二五”期间，职业教育要坚持以服务发展为主线，主动服务各地经济发展方式转变，推动职业学校随着经济发展方式转变而动、跟着产业结构调整而走、围绕企业人才需求而转、适应社会和市场需求而变。具体而言，就是要在现代职业教育体系建设中，重点推进深化人才培养模式改革的“五个对接”，即专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接。为此，北京市提出了实施职业教育服务“北京创造”、助力“北京服务”、服务战略性新兴产业、服务都市型现代农业、服务创新型企业“十百千工程”和服务重点区域等六大专项行动；江苏省则提出建设职业教育创新发展实验区，要求完善职教体系，优化学校布局，调整专业结构，对接职业岗位实际要求，构建和实施以学生为主体、以能力为根本、理论实践一体化、中高职相衔接的课程教学体系。这些做法都值得在全国范围内推广。

　　2.增强内部适应性的基本路径：体现职业教育的育人性和以人为本，真正实现面向人人、服务终身。职业教育具有为经济发展培养技能型人才的经济属性，更具有承担育人功能的教育属性。育人是职业学校的根本任务，在强调就业导向的同时必须坚持把育人放在学校各项工作的首位，既要加强学生的技能培养，更要从学生的全面发展出发培养其学习能力，为其终身学习和发展打下基础。因此，职业教育要从系统培养人才的角度制定和完善政策，营造职业教育发展的良好环境，增强职业教育的吸引力。这是我们构建现代职业教育体系的

　　根本目的，要求突出职业教育与生俱来的教育属性。

　　同时，职业教育是面向人人的教育，既是终身教育的主要内容，也是终身教育体系构建的重要环节。要建立面向人人的学习制度，创新办学模式和教育内容，针对不同教育对象提供量身定制的个性化模块，采取更加灵活的方式方法，为人们在不同的发展阶段提供相应的服务，使每一个社会成员都可以在这一体系内不受年龄、时间、空间限制，为达到各自职业发展目标而自主选择和有针对性地学习，可以是多次学习、远程学习、非连续性的学习。如江苏省以其4个国家教育体制改革实验区和部分职业教育集团为主要载体建立的职业教育“立交桥”，强调其不仅是“学校一学校”，还要允许“学校一社会(工作）一学校”，这种建立多元化通道的做法值得重视。而北京市提出的职业教育分级制度，使学习者可以通过连续学习或多次学习来实现知识、技能水平的提高，同时以5级架构为主体并能够纵向发展的分级体系也为高端技能型人才的培养预留了接口，有利于在提高人力资本质量和建设学习型社会方面发挥重要作用。

　　3.增强内在协调性的基本路径：推进中等职业教育和高等职业教育协调发展，系统培养技能型人才。推进中高职教育协调发展，首先必须明确中等职业学校和高等职业学校的各自定位。中等职业教育作为高中阶段教育的重要组成部分，重点是培养技能型人才，需要保持发展规模，改善办学条件，提高教学质量，在建设现代职业教育体系中发挥基础性作用；高等职业教育作为高等教育的重要组成部分，重点是培养高端技能型人才，要以提高质量、创新体制和办出特色为重点，努力建设具有中国特色、达到世界水准的高等职业教育，，在现代职业教育体系建设中发挥引领作用。

　　中高职教育协调发展是建设现代职业教育体系的关键路径，是系统培养技能型人才的重要前提，具有十分丰富的内涵。要根据经济社会发展及其对技能型人才成长的特定要求，通过中等和高等职业教育在办学规模、教学质量、专业设置、层次结构、经费投入等方面的协调发展，实现中高职教育在培养目标、专业设置、专业内涵、教学条件等方面的延续与衔接；要以职业资格证书等级系统为重要载体，实现中职与高职学生技能水平评价的互认衔接；要以规范的专业教学标准建设为抓手，促进课程内容和职业资格标准融通，实现中职和高职学校专业课程体系和教材的有机衔接，探索中高职教育贯通的人才培养模式，体现现代职业教育的内在系统性。

　　同时，要积极探索现代职业教育体系的向上延伸，这是经济社会发展的客观要求。当然，这种延伸是基于经济社会需求而因行业、产业而异的。近期要重点探索高端技能型人才通过应用本科院校教育和高职院校实施专业学位高等教育对口培养的制度，系统提升职业教育服务经济社会发展的能力和支撑国家产业竞争力的能力。要建立一套体现职业特点的中等职业教育、高等职业教育以及继续教育的课程衔接体系，鼓励毕业生在职继续学习，完善职业学校毕业生直接升学制度，为接受职业教育的学生提供完整的继续学习通道，搭建学生终身发展的“立交桥”，优化现代职业教育体系的发展环境。

　　当前，我国正处于加快转变经济发展方式的历史关键时期，在明确了未来10年现代职业教育体系建设目标的新形势下，职业教育己经进入以全面提高技能型人才培养质量为核心的改革发展新阶段。因此，必须加强现代职业教育体系建设的顶层设计，着力完善职业教育现代管理系统、职业资格证书系统、教学质量评价系统、法律制度系统和经费投入系统，加快建设科研支撑系统、师资队伍建设系统、学生职业发展和就业服务系统，为职业教育的持续健康发展提供强有力的支撑，为加快建设一支门类齐全、技艺精湛的高素质技能型人才队伍，形成我国技能型人才的竞争优势，实现由人力资源大国向人才强国转变做出重要的贡献。

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