试论广西沿海高校航海教育发展问题

[摘要]广西沿海高校在航海教育发展中,应充分认识高等航海教育的内涵、目标、特点和开展航海教育的条件与要求,有所为,有所不为;已开办航海教育专业的高校要加强建设,有所作为;应在构建广西航海教育体系中发挥支柱作用;应通过办学资源共享、机制创新提高航海教育服务社会的能力,促进广西高等航海教育的发展。
　　[关键词]广西;沿海高校;高等航海教育
　　[作者简介]黄家庆,钦州学院副厅级调研员,副研究员,广西钦州535000
　　[中图分类号]G64　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(2010)10-0167-04
　　
　　发展海洋经济离不开航运业。航运业的发展需要航海教育为其培养培训专门人才。高素质的航海技术人才队伍是海运业可持续发展的前提。随着国内外航运市场的快速发展,我国航海技术人才多年来一直供不应求,尤其是高级船员短缺严重,制约了我国国内外海运业的快速发展。而目前我国航运人才的培养速度明显滞后于航运业发展的速度,广西则更为落后,至今还没有高等海洋院校或高等航海院校。广西北部湾经济区(以下简称北部湾经济区)上升为国家层面开发建设后,海运业得到了长足的发展。目前,北部湾港口与世界80多个国家和地区的170多个港口有货运往来,实施港口、铁路、高速公路、二级公路的“陆海组合”,港口可通往内陆各大中城市,构成了沿海较发达海陆交通网络。北部湾经济区正向我国重要的区域性海洋物流中心建设发展。然而,培养培训高级航海技术人才的高等航海教育“短板”,却成了广西海运业持续快速发展的制约因素。补齐这一“短板”成了广西沿海高校服务广西新发展、服务北部湾经济区的重要任务和课题。
　　
　　一、各高校在发展航海教育中应有所为,有所不为
　　
　　广西沿海高校在广西发展高等航海教育中应该担任什么角色,如何做到有所为,有所不为?它需要各高校对航海教育有一个科学的认识,对自己有一个正确的估量和积极的态度和行动。
　　
　　(一)要充分认识高等航海教育的内涵、目标与特点
　　高等航海教育是培养高级航海技术人才、实施学历与适任证书相结合的专业教育。航海技术人才包括从事渔业航海、运输航海、军事航海、科学考察航海、工程作业航海、海事管理航海、体育航海、旅游观光航海、休闲航海等工作的,以及以各种不同方式为航海提供各种不同类型的支持和保障的岸上航海人才。高级航海教育培养航海专门人才所设置的专业,本科为工学类下属交通运输类的航海技术专业和轮机工程专业;专科为交通运输大类下属水上运输类的航海技术、轮机工程技术、船舶工程技术、船舶检验、航道工程技术、海事管理、国际航运业务管理、水运管理等专业。高等航海教育的专业目标是培养适应社会主义建设需要的、获得工程师基本训练的、德智体全面发展的、符合国际和国家海船海员标准要求的、能胜任现代船舶驾驶与管理(船舶机电管理)的高级航海(工程)技术人才。航海教育必须执行国家制定的教育办学标准,接受教育主管部门的监督管理;航海教育实施与适任考试评估大纲、专业培训纲要和特殊培训纲要有关的内容和教学活动,接受考试、评估和发证机构的监督与指导。可见,航海类专业具有鲜明的国际性、国防性、法规性、行业性等特点。
　　
　　(二)要清醒地认识开展高等航海教育的条件与要求
　　海洋高等教育发展经验告诉我们,航海教育靠海发展才有成本优势和资源优势,才能获得好的效益和可持续发展,才有高质量教学水平的自然条件基础,缺少靠海基本条件的航海教育,其教育教学活动始终受到无海的制约。广西沿海地区是北部湾经济区的前沿,在自然地理方面比内地城市拥有更好的发展航海教育的条件。广西沿海高校地处滨海,责无旁贷地负有传承航海文明、传播航海文化的责任与义务,也都有开设航海类专业的可能。然而,高等航海教育专业的特殊性、成本的高额性、行业管理的法规化和国际化,并不是想办就能办、就可以办的。航海专业与其他工科类专业相比通用性差,如机械专业的很多设备设施可以通用,而航海专业的船舶操纵模拟器,别的专业没有,也不需要。航海教育实践教育环节多、实践性强,必须具备的设施多,仅高等航海技术专业就多达10多个实验室,且设施具有高额性的特点。一套水上训练站加配套设施价格在上万元以上;一台船舶操纵模拟器或轮机机舱模拟器,也要几百万元以上。同时,《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》规定,开展船员教育和培训的机构必须建立与实施质量管理体系,并通过主管机关授权的审核机构的审核,取得质量管理体系证书后方可开展海员教育和培训。开办高等航海类专业不仅要让学生拿到本科或专科的学历证书,还要拿到相应的航海适任证书。也就是说,开办航海类专业必须要按照条件要求实施建设。广西沿海目前虽有三所高校开设了航海类专业,但至今未获得航海教育质量体系认证资格。
　　
　　(三)要以积极的态度和行动在广西发展航海教育中有所贡献
　　广西是我国大西南地区最便捷的出海通道。随着中国一东盟自由贸易区的建成、北部湾经济区的开发和西江亿吨水道建设,必将带来北部湾航运业的快速发展,高等级、高素质船员的需求量将大幅增加。而目前广西高等航海教育才刚刚起步,既谈不上形成航海教育体系,也谈不上调整结构。它更多的是需要广西沿海高校发挥区域和地缘优势,以积极的态度和行动担当起传承航海文明、传播航海文化的责任,为广西高等航海教育发展作出应有的贡献。一是广西沿海各高校要主动担负起传承航海文明、传播航海文化的责任,积极开展航海教育活动。虽不能也不应各高校都开办航海类专业,但有条件的应在一些相关专业开设航海方面的课程作为选修课;举办各种航海教育的专题讲座;组织各种航海教育的课外活动。二是有条件的高校应充分利用大学的办学资源和航运企业的实习实训条件,积极主动与有关部门和航运企业合作,共同培养航海人才。在非航海教育的工科毕业生或高年级学生中开展航海知识和业务技能培训,经过规定的时间和完成认可的项目专业培训后,参加从事航海职业的适任考试,获取适任资格,以便能快出航海人才、多出航海人才。三是办学基础好、有潜力的高校应在地方政府和有关部门的支持下,积极稳妥地开办航海类专业,为北部湾经济区及广西的航运业发展培养航海人才。
　　但是,各高校无论开展什么形式的航海教育活动,都应根据实际,量力而行,有所为,有所不为,即能干什么就干什么,不要跟风、好高骛远。航海教育应以素质教育为基础,以技能教育为根本。一切航海教育活动都应建立在科学性、规范性、合理性上。不能不讲条件,一哄而起地开展航海职业适任考试培训、开设航海教育的专业。
　　
　　二、已开办航海教育专业的高校应加强建设,有所作为
　　
　　2007年以来,广西相继有三所沿海高校开设了航海教育专业。其中,钦州学院开设了轮机工转贴于