广东高职院校兼职党支部书记队伍建设的问题及思考

　　党支部是我党最基层的组织基础也是党在社会基层组织中的领导核心。做好党支部工作，关键在党支部书记。党支部书记的政治思想、能力素质直接决定着党支部的凝聚力和战斗力。加强高职院校党支部书记队伍建设，是新形势下加强党的执政能力、构建和谐校园的重要举措。2012年是党基层组织建设年，在这一重大契机下，及时总结高职院校基层党组织建设经验，思考和改进党支部书记队伍建设是我们党务工作者面临的重要课题。广东高职院校由于党建工作起步较迟，仍存在党建工作人员力量配置相对薄弱，党建工作网络不够完善，基层党建人员素质参差不齐等问题。由于高职院校的管理结构特点，广东高职院校基层党组织架构和建设存在诸多的限制因素，党支部书记也多为兼职，在受制于现状的同时，改善或者增强基层党支部建设，发挥战斗堡垒作用成为急迫需要解决的问题。

　　1广东兼职党支部书记队伍建设的现状

　　1．1广东高职院校党组织基本架构和党支部书记队伍建设现状广东高职高专院校在近些年来得到了很大的发展，持续的扩招使广东的一些高职院校突破了万人以上的办学规模。目前这些高职院校的党组织基本架构，大部分采用的是如下图的三级管理模式。在二级直属机关党支部设置上，既可独立，又可根据部门大小及职能进行组合；而在院系党总支下根据实际需要可设置一个或多个教工支部，以年级、专业甚至是班级建立多个学生党支部。这种党组织设置的优越性是显而易见的，基层党组织基本覆盖全校，有利于党建的深入开展，方便开展组织活动，更贴近师生的实际，有利于党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的较好发挥。但这种组织设置对学校的党员比例要求较高，对学生来说，不仅要求学生党员的比例较高，而且学生正式党员的绝对数也相对较多，学生党员的年级、专业、班级分布相对均衡。在上述的高职院校党组织中，除了少部分广东高职院校实现二级党总支书记专职化以外，大部分的二三级党组织的党总支书记和党支部书记都是兼职，造成高职院校基层党组织书记都是兼职的现状，这是受高职院校的客观条件所限。

　　一是广东高职院校虽然发展很迅速，但是各个学校的发展不平衡，发展快的学校行政管理架构还没有真正跟上步伐，在人事制度改革方面进展比较缓慢，行政管理人员人数比例较少，部门承担的职责比较多，造成基层党组织书记没有独立岗位。

　　二是从学制来看，高职院校的学制一般为3年，学制较短；从人才培养模式看，高职院校实行校企合作、工学结合的人才培养模式，学生在校时间短，党员流动性强，并且学生党员数量在年级分布上极不平衡，党员发展工作受限。为了提高工作效率，必须要有一支业务熟悉又相对稳定的党支部书记队伍，这个职务的最佳选择往往就是院系的辅导员。

　　三是广东高职院校在扩招发展的过程中很多都建立了多校区办学模式，有些是一二年级在分校区，三年级在总部。为了保证党员发展的连续性和系统性，在没有办法设立专职党支部书记的情况下，只能由辅导员兼任学生党支部书记。

　　所以，目前广东高职院校由于受到体制和办学条件的限制，基层党建工作基本由兼职党支部书记完成。但是大量的兼职党支部书记的存在，又不得不让我们去直面高职院校基层党建存在的问题。

　　1．2广东高职院校兼职党支部书记存在的问题1．2．1角色定位偏差由于广东高职院校的党支部书记的兼职岗位的性质，使很多党支部书记和教职工都认为：兼职工作不是主要工作，而是在做完本职工作后有余力做的工作，仅是临时兼任。并且兼职的党支部书记无论是工资待遇和行政待遇都没有体现它的重要性，无级无权，在教职工当中没有地位，尤其是跨部门设立的党支部，工作则更难开展。所以兼职党支部书记虽然身在党务工作岗位，但并没有真正用心去发挥岗位工作职责，很多兼职的党支部书记更是无奈地接受这一职务。

　　1．2．2党建工作难度大广东高职院校基层党建工作难度大。首先是由于基层党建工作在高职院校的工作安排上处于比较次要的地位，在时间上难以保证。由于广东高职院校正处于一个高速发展时期，改革发展的事项很多，时间根本排不过来，就如开展政治学习活动这一党支部的基本任务，也因教职工集中时间有限，学校教学行政安排会议多而被排挤到没有时间空隙可插的尴尬境地。

　　其次是高职院校基层党组织经费非常缺乏，更没有固定的场地，笔耕文化推荐期刊，活动经费靠自筹，活动场地要避开教学的冲突，所以开展起来要费很大精力。

　　再次是广东高职院校受市场经济的负面影响，部分师生党员的党员意识比较薄弱，对党组织生活兴趣不高；一些党员、教职工的价值观也呈现多元化的倾向，这无疑给兼职党支部书记的组织工作带来了难度。

　　1．2．3身兼数职、工作精力严重不足由于广东高职院校党支部书记多由行政管理人员或思想政治辅导员兼任，而广东高职院校的发展历史还比较短，在行政人员配备上比较精简，作为行政管理人员本身事务性工作和业务性工作就十分繁重，而在党支部组织建设上，支部委员更是临时凑数，基本没有太多心思花在党建上，造成党支部书记好像孤军奋战的感觉。所以每个兼职党支部书记都是疲于奔命，能按要求完成基本的政治学习任务和党员发展任务就已经很了不起了，认真研究党建工作、深入开展学习和党员教育管理工作就像是天方夜谭。

　　1．2．4党建经验缺乏，业务工作不熟悉由于党支部书记工作中存在的种种困难，导致党支部书记没人愿意当，这一职务的人选往往都是由上级党组织直接指定某些业务相关的行政人员兼任。这些兼任的党支部书记一般都比较年轻，很多是刚参加工作的年轻老师。这些年轻的兼职党支部书记刚参加工作不久，又忙于本身的业务工作，政治理论和党建知识学习相对较少，在党建工作方面经验不足，工作上缺乏针对性、实效性、主动性和创造性，比较难适应新形势、新任务的要求。同时这些年轻的兼职党支部书记由于本身工作岗位流动性强，导致兼职党支部书记队伍流动性也很强，刚培养出一个熟悉党建工作业务的支部书记很快又走了。

　　1．2．5党支部书记队伍建设考核与激励机制尚未形成一方面，由于高职院校的改革发展目标任务非常繁重，没有过多的时间、精力和财力投入到基层党支部书记队伍建设中。对兼职党支部书记的工作量和报酬问题，基本没有考虑，有的也是杯水车薪；党支部书记工作经历也没有跟职务晋升挂钩。

　　另一方面，目前对兼职党支部书记的工作如何评价尚无考核标准，也未与年终考核挂钩。干好干坏都一样，干多干少都一样，导致党支部书记工作缺乏积极性。

　　2对广东高职院校兼职党支部书记队伍建设的思考2．1从政策保障的角度摆正兼职党支部书记位置党支部书记是学校最基层的党务工作者，应该发挥高职院校里的基层政治核心作用。按照“党管干部， 党管人才”的原则，把基层党支部书记队伍建设作为一项长期的战略任务，摆到应有位置。在选拔兼职党支部书记时，要将思想政治觉悟高、综合素质好、具有一定党务工作经验的同志选配到党支部书记的岗位上。把党支部书记的任职履历作为干部评聘考核的一项重要指标，从根本上确立基层党支部书记作为高校各级党政后备干部和各种优秀人才的源泉的战略地位。

　　2．2加强兼职党支部书记队伍教育培训长效机制要真正落实高职院校基层党支部书记的战斗堡垒和基层政治核心作用，就必须要有一支稳定且业务素质和能力高的队伍。对于党支部书记而言，党建工作素养和能力是教育培训的重点，要教育其摆正专职与兼职的位置，处理好党务与其它业务的关系，提高对做好党务工作重要性的认识。对兼职党支部书记队伍的教育培训建立规范和长效的机制。

　　在培训内容上，坚持政治理论、党建业务和经济常识、专业技术知识并举；在培训方法上，采取岗前培训、脱产轮训、案例剖析和集中答疑相结合等多种形式。

　　2．3明确兼职党支部书记的工作职责，制定落实考核机制和激励机制按照《基层党支部工作手册》相关条例，并贯彻落实《中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》精神，明确党支部书记的岗位职责。关心兼职党支部书记的成长和成才，制定和落实各项政策待遇，例如在职称评聘、职务晋升、外出培训等方面给予政策倾斜，在岗位津贴上加大对党支部书记的投入，解决他们在额外付出的工作量上的补贴问题，充分调动他们的工作积极性。

　　对照党支部书记的岗位职责，制定党支部工作目标责任制，对党支部工作的流程和考核指标进行规范和细化，加强对工作过程的监督和管理。在每个学期末或者年终进行必要的考核和评比，及时对优秀的党支部书记进行表彰奖励和对做得不好的党支部书记进行批评教育，奖勤罚懒。

　　2．4从组织保障方面支持兼职党支部书记的工作任何建设都离不开必要的物质保证。提供必要的经费支持和物质保障，改善工作条件，是确保党建工作队伍建设顺利开展的重要条件。例如划拨一定的工作经费，并分期分批地组织党建工作者外出学习、培训。同时，对表现突出的党建工作者给予一定的奖励。另一方面，提供必要的物质保障，如设立党建工作办公室，配置必要的办公家具、电脑等。

　　尽量减轻兼职党支部书记的工作压力，针对有些兼职党支部书记身上兼任工作过多的情况，应适当调整他们的分工，避免工作内容过多而出现力不从心的局面，确保兼职党支部书记有一定的时间从事党务工作。同时对一些党员人数较多的部门，可从实际需要出发，考虑配备副书记或设立专职党支部书记。