从财政角度谈中美两国基础教育均等化.pdf

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2011年7月 山 东 经 济 Ju1．，02 1l 总 165期 第4期 SHAND0NG EC0N0MY Gel1．165 No．4 从财政角度谈中美两国基础教育均等化木 安 体 富 任 强 中国人民大学财政金融学院，北京 100872；中央财经大学财政学院，北京 100081 [摘 要] 基础教育是摆脱贫困，实现社会公平的重要手段。基础教育的根本属性是其基础性，从更广泛的 意义上讲，，基础教育又非常接近纯公共物品的属性。与发达国家相比，我国基础教育财政投入不足，更重要的是区 域差异比较大，这在很大程度上与上级政府承担基础教育财政责任份额不足有关系。中国和美国的国情不同，如： 美国处于经济发达阶段，中国处于发展中阶段；中国区域问的经济发展差异相对较大，美国的差异相对较小。因 此，我国应采取的对策是：在加大教育尤其是基础教育投入的过程 中，强化上一级政府的财政责任，实现基础教育 均等化。 [关键词] 基础教育；义务教育；均等化；财政；对比 [中图分类号]F812．2 [文献标识码]A [文章编号]1000―971X 2011 04―0012―05 一 、 引言 一 基础教育与义务教育 公平和效率问题是经济理论和政策研究的永恒 基础教育的根本属性是其基础性。作为 “基础 话题，在我国从低收入国家向发达国家过渡的过程 性”的重要表现在于其教育内容是基础知识、基本 中，起点公平和机会公平更应当关注。基础教育的 价值观点、基本技能、基本行为规范和基本社会习 均等化供给是当前政府公共服务提供过程中需要研 惯。具体来说，基础教育的教授内容包含两个方面， 究的重要热点。2010年2月23日公布的 《国家中 一 方面是基本的知识、技能等，这为受教育者以后的 长期教育改革和发展规划纲要 2010―2020年 》提 学习、成才打基础；另一部分功

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