教育财政分权与基础教育公共支出结构偏向.pdf

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第 卷第 期 清 华 大 学 教 育 研 究 , 36 2 Vol.36 No.2 年 月 2 0 1 5 3 TSINGHUA JOURNAL OF EDUCATION Mar.2015 教育财政分权与基础教育公共支出结构偏向 , 柏 檀1 2 周德群 王水娟1 2 , ; , 1.南京航空航天大学 经济管理学院 江苏 南京 210016 2.南京师范大学 会计与财务管理系 江苏 南京 210097 : “ 、 ” “ ” “ ” 摘 要 实行 地方为主 分级管理 的分权管理和以 普及九年制义务教育 为 重中之重 是我国基础教育 。 , 、 管理体制的核心特征 本文在此背景下 运用公共经济学中关于财政分权 标尺竞争与公共支出结构偏向的 , 。 、 相关性研究的理论和方法 探讨了学前教育投入不足的制度原因 通过构造教育财政分权指标 并基于 1998 , “ ” , 年-2010 年的省级面板数据 证明重心偏下的基础教育财政分权制度以及对 普九 政绩考核的标尺竞争 在 “ 、 ” , “ 、 ” 公共支出结构上造就了地方教育部门 重义务教育 轻学前教育 的严重偏向 这是导致 入园难 入园贵 问题 的制度诱因。 : ; ; 关键词 基础教育 财政分权 教育公共支出 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: G467.2 A 1001 -4519 2015 02-0053-11 : / DOI 10.14138 .1001 -4519.2015.02.005311j 、 : 一 理论回顾 中国式财政分权与公共支出结构偏向 , , 财政分权是一个经济学概念 意指中央政府给予地方政府一定的税收权力和支出责任范围 允许地 。 , : 方政府自主决定其预算支出规模和结构 财政分权理论的提出 基于这样一个事实 按照新古典经济学 , , , 的原理 在既定的资源约束下 如果中央政府完全能够根据居民的偏好有效地提供公共物品 实现社会福 , 。 , , 利的最大化 那么一个国家就不会出现多级政府 然而在现实中 地方政府不仅广泛存在 且在公共领域 。 , 中发挥着不可

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