韩国基础教育信息化最新进展述评
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2007.1 中国电化教育 总第 240 期
文章编号 : 1006— 9860( 2007) 01— 0037— 05
教 育 信 息 化
韩国基础教育信息化最新进展述评
崔英玉 1, 孙启林 2, 董玉琦 3
( 1. 吉林师范大学 教育技术与传播学院 , 吉林 四平 136000; 2. 东北师范大学
国际与比较教育研究所 , 吉林 长春 130024; 3. 东北师范大学 信息技术教育研究所 , 吉林 长春 130024) 摘要 : 本文着重从 2000 年以来韩国基础教育信息化的战略规划、 信息技术基础设施建设情况、 教师信息技术培 训、信息技术课程改革以及促进教育信息化的目标与基本方向等几个方面对韩国基础教育信息化的最新进展状况 进行了考察与分析 , 希望能为我国基础教育信息化建设提供有益的参考与借鉴。 关键词 : 韩国 ; 基础教育信息化 ; 最新进展 中图分类号 : G434 文献标识码 : A
中小学 1997 年末 , 韩国教育改革委员会提出了《 教育信息化综合计划》 , 该计划制定了韩国将分三个 阶段实施教育信息化的综合计划。2000 年韩国完成 了第一阶段教育信息化的目标 , 2005 年基本完成第 二 阶 段 教 育 信 息 化 目 标 , 从 2006 年 开 始 , 制 定 和 实 施第三阶段教育信息化的目标。 为加快完成第二、 第 三阶段的教育信息化目标 , 韩国从 2004 年到 2006 年每年都制定《 促进教育信息化实施计划》 , 但目前 韩国在教育信息化的建设方面由于各种原因 , 距离 其目标还存在着一定的差距。为此本文考察与分析 了 2000 年以来韩国基础教育信息化战略规划、 信息 技术基础设施建设情况、 教师信息技术培训、 2006 年 韩国信息技术课程改革以及促进教育信息化的目标 与基本方向等内容 , 希望能为快速发展中的我国基 础教育信息化建设提供有益的参考与借鉴。 一、 战略规划[1]
1995 年 5 月 , 韩国教育改革委员会在教育改革 方案中强化学校计算机教育后 , 1997 年末提出了《 中 小学教育信息化综合计划》 。以此为契机 , 韩国加快 了教育信息化的步伐。 ( 一 ) 第一阶段 : 普及教育信息化基础设施建设 第一阶段计划以普及教育信息化基础设施建设 为重点。 具体计划是 : 到 2002 年 , 为所有教室配备先 进设施 , 设立计算机教室 , 建立校园网 ; 为每个教师 配备计算机 , 让他们都能在信息化环境中提高工作 效率。 但是, 2000 年总统在新年贺词中修订了 《 教育信 息化综合计划》 的内容 , 提出在 2000 年提前完成此目 民间 标。为了提前完成此目标 , 以中央和市道教育厅、 商业体等为中心 , 韩国政府集中财力投入到普及教育
信息化基础设施的建设上 , 终于在 2000 年完成了第 一阶段普及教育信息化基础设施建设的目标。 ( 二 ) 第二阶段 : 学校 ICT 教育应用 2000 年随着第一阶段普及教育信息化基础设施 建设目标的完成 , 所有中小学教室已具备了利用多 媒体和网络进行教学的环境。 教育信息化综合 2001 年开始实施第二阶段的《 发展计划》 , 该时期的重点从教育信息化基础设施建 设转移到应用信息技术改革教学内容与方法上 , 主 要有以下几个方面 : 一方面 , 为了支持教师教学活动大量开发和普 及了教师用课件。针对 10 门国民共同基础课程 , 以 韩国教育部和市道教育厅、韩国教育学术信息院为 中心开发了多媒体教育材料、信息技术与各学科课 程整合案例、 教师用计算机软件等 , 学校通过全国教 育信息共享体制可以利用这些资源。 另一方面 , 强调教师信息技术应用能力的必要 性 , 通过每年对教师中的 33%进行培训、 探讨应用信 息技术的教学模式以及战略、开发普及信息技术与 各学科整合实例、以学校为代表组织全国范围内信 息技术应用教育大会等来促进信息技术应用于教与 学方法的改革。 2004 年韩国政府制定了 《 e- Learning 资源体制 综合发展计划》 。以此为契机 , 中小学开始积极引入 e- Learning 体制。该体制起到了从传统教室为中心 的 ICT 应 用 教 育 向 以 充 分 利 用 网 络 空 间 的 教 与 学 模式转变的作用。 同时随着信息技术的快速发展 , 韩国最近特别 关注以无线网络为基础的 u —Learning 环境。另外 , 韩国政府强化信息技术在教育中应用的同时 , 也关 注信息技术在教育中的负面影响 , 即网络安全、 色情
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内容的传播等。 二、 信息技术基础设施建设情况
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韩 国 为 了 营 造 世 界 上 最 好 的 ICT 教 育 应 用 环 境 , 不断改善教育信息化基础设施建设。 从韩国教育 人力资源部 2004 年 12 月发布的 《 2005 年度促进教 [2] 育信息化实施计划》 中 , 我们可以比较全面地了解 韩国基础教育信息化环境建设状况。 ( 一 ) 计算机普及现状 为赶上 OECD 发达国家 , 韩国 ICT 应用于教 育的二期计划 , 拟把生机比降至 5 人/ 表 3 ICT 应用资料在实验学校运行情况 台 , 网速至少 2Mbps。但是 2003 年韩 教育人力资源部 市、 道教育厅 总计 类别 国中小学生机比为 5.6 人/ 台 ( 国立学 小学 初中 高中 总计 小学 初中 高中 总计 小学 初中 高中 总计 校 除 外 ) , 网 速 达 到 2M ( 含 2M ) 以 上 实验学校 9 7 5 21 16 15 14 45 25 22 10 66 的学校比例仅为 66.8%, 与教育信息 开发种类 15 6 6 27 18 16 14 48 33 22 10 75 化二期计划有一定的差距。 开发件数 1 , 474 562 577 2 , 613 1 , 768 1 , 522 884 4 , 174 3 , 242 2 , 084 500 6 , 784 韩国教育人力资源部大力推进各 ( 资料来源 : 韩国教育人力资源部 http:/ / www.moe.go.kr/ ) 。 级中小学计算机实验室建设以及教师 三、 2006 年信息技术课程改革[3] 用计算机的普及。截止到 2003 年 , 教室总数在 36 个 班级以下的学校至少配备了一个计算机实验室 , 超 韩国政府为了更好地培养面对 21 世纪知 识 信 过 36 个班级的学校至少配备了两个计算机实验室。 息社会的自主型、创新型人才 ,, 2006 年 2 月提出了 而且 , 教师用计算机达到每人一台的目标(见表 1)。 中小学信息通讯技术教育运营指针说明书》 《 , 以此 ( 二 ) 因特网普及现状 来推进以计算机科学与信息技术伦理为基础的、 有 除了硬件设施建设 , 韩国政府也十分重视各级 体系的信息技术教育与信息技术在各学科中应用的
表 1 2003 年韩国中小学计算机普及现状 ( 单位 : 台 , 百万韩元 ) 类别 学生自习用 PC 教师用 PC 教室用 PC 图书室 PC 合计 数量 投资额
化中的重要地位。 韩国教育部和市道教育厅、 韩国教 育学术信息院等公共部门和其余的民间部门开发出 大量的教育信息 , 包括网络学习教材、 科学虚拟实验 室、 幼儿教育信息、 网络学习体验、 中小学参考网址 及教师的教学活动等等 , 并通过教育信息综合服务 系统放到教育网上进行传播。韩国教育信息学术研 究院负责实施教育软件的品质认证制度 , 激发教师 对优秀教育软件的开发动机 , 特别鼓励民间部门开 发的软件积极投入到学校教学中 , 表 3 为 2003 年已 开发的 ICT 资料在实验学校运行的情况。
704 , 036 388 , 905 227 , 687 30 , 150 1 , 350 , 778
84 , 257 166 , 987 18 , 917 5 , 188 275 , 349
包含公立、 私立的中小学 ( 资料来源 : 韩国教育人力资源部 http:
/ / www.moe.go.kr/ ) 。
中小学校园网络系统的建设。截止到 2003 年 , 韩国 所有的中小学都连接因特网。 为满足教学活动 , 网速 达到 2M 以上的学校比例为 66.8%, 但为了建立 EBS 技能教学、网络家庭学习支持体系等 e- Learning 支 持体系还有必要提高网速(见表 2)。
表 2 2003 年韩国中小学因特网速度 类别 学校数 百分比
256K 391 3.7%
512K 2M 10M 45M 以上 3,039 6,184 929 21 28.4% 57.9% 8.7% 0.2%
卫星
总计
121 1.1%
10,685 100%
包含国立、 公立、 私立的中小学 ( 资料 来 源 : 韩 国 教 育 人 力 资 源 部
http:/ / www.moe.go.kr/ ) 。
( 三 ) 教育资源开发 韩国政府充分认识到信息资源在基础教育信息
教与学方法的改革方案的制定。 ﹙一﹚ 信息技术课程改革的目标 现 行 的 中 小 学 信 息 技 术 教 育 运 营 指 南 (2000.8) 是以“ 培养 21 世纪世界化、 信息化时代的自主型、 创 新型的韩国人” 为基本方向 , 通过“ 培养信息社会有 信息能力的创新型人才” 来促进学生的学习能力。 该 指南对信息技术基本能力的培养、信息技术在各学 科中的应用来改善教与学的方法以及日常生活中信 息技术应用等方面贡献极大。 但是 , 随着计算机与互 联网的普及以及学习环境的变化 , 信息技术教育随 着国家、 社会的要求应相应地改变。具体如下 : 第一 , 随着信息社会的发展而急速发展的不健 康信息以及网络犯罪等信息社会的负面作用不容忽 视 , 即应重视信息伦理教育。 第二 , 缺乏有关计算机科学方面的内容 (信息技 术的原理、 概念、 为了解决某一问题计算机可能采取 的正确的途径与方法等 ), 信息产业发展所需的信息 人才培养基础模糊。 第三 , 原有的教育内容以熟练掌握教学软件为 中心 , 随着时代的变迁与社会的要求应改变其教学 内容。 第四 , 1997 年 12 月制定的 《 中小学教育信息化
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初中独立开设信息技术科目 , 学生以选修课的形 式在《 计算机》 课程中学习信息技术。如果有些学校没 有选修《 计算机》 课程的话 , 也可以在初中 1、 2 年级的 课程中与信息技术相关的单元与“ 学科自 技术.家政》 《 选活动” 时间相结合来实施信息技术教育。 3. 高中阶段 高中独立开设信息技术科目 , 但是以普通选修 课的形式在《 信息社会与计算机》 课程中学习信息技 术。《 信息社会与计算机》 课程可以在高中 2- 3 年级 选修 , 也可以在高中 1 年级 “ 学科自选活动” 时间中 实施信息技术教育。 中 学 的 ICT 素 养 教 育 一 般 依 据 学 校 的 实 际 情 况来实施 , 但是实施信息技术教育活动必须与学生 的“ 信息素养认证制” 相结合。 四、 中小学教师信息化进修状况 韩国中小学教师接受教育信息化进修的形式主 要有三种 , 即教育人力资源部举办的培训活动、 市道 教育厅培训活动、 本校内的培训活动。为适应第七次 课程改革 , 韩国在教师信息化培训内容上也做了相 应的调整 , 现行的教师信息化培训注重 ICT 应用教 育方面的内容。如表 4 所示 , 从 2001 年到 2005 年这 个比率上升的趋势很明显。另外 , 依据韩国教育人力 资源部 2004 年 12 月统计结果显示 : 2003 年度教师 信息化职务进修预定人数为 11472 人 , 但是实际进 修人数为 146904 人 ( 如表 5 所示 ); 学校自行组织的 校内进修人数达到 430758 人 , 即 129%的人参与校内 信息化进修 ; 教师信息应用能力认证比率也在扩大 , 原计划定为 10%而实际达到 14.9%(如表 6 所示)。
表 4 ICT 应用教育进修情况 [4] 年度
综合计划》 与 2000 年 8 月实施的《 中小学信息技 术 教育运营指针》 由于存在时间差 , 信息技术教育很难 在各级学校有体系地展开。 第五 , 信息技术教育中有必要强化信息素养教 育与各学科中应用信息技术的教与学方法、评价方 法等具体内容以及优秀案例。 ( 二 ) 信息技术课程改革的基本方向 本改革方案中 , 信息技术教育分为素养教育与 学科应用教育 , 在素养教育中强化计算科学与信息 技术伦理教育 , 并且通过素养教育与学科应用教育 之间的联系更有效地达到教育目标。具体如下 : 第一 , 强化信息伦理教育。 随着信息技术的快速 发展 , 大部分学生可以熟练地使用计算机与网络 , 但 是缺乏对他人与自己信息生活相符合的伦理意识以 及对应策略教育。 针对这种现象 , 中小学教育中确立 了信息伦理教育的地位 , 使中小学教育体系更完善。 第二 , 形成面向未来的信息技术教育。从束缚 的、 歪曲的传统教育内容中解脱出来 , 向以培养创新 能力、 问题解决能力、 逻辑思考力的信息技术教育发 展 , 通过信息技术教育培养未来知识信息社会所需 的人才。 第三 , 减少单纯制作软件方面的内容 , 强化有关 信息技术原理、 概念等计算机科学方面的教学内容 , 并增加了基于网络的信息的生成、 传递、 交流、 处理 等内容。 第四 , 确保教学内容间的联系性与连贯性 , 将传 统的信息技术在学校级别、各学科之间删除重复的 教学内容并建构有体系的教学内容 , 反映最近兴起 的信息技术教育的新的倾向。 第五 , 提供与学科教学过程紧密联系的信息技 术在学科教学中应用的模式与实例 , 在各学科中提 供多种信息技术素养教育与学科应用教育相联系的 实例。 ( 三 ) 信息技术课程实施的建议 韩国信息技术课程实施形态有三种 : 独立开设 信息技术科目、一些科目中有些单元内容包含与信 息技术相关内容、 信息技术整合于其他学科之中。 1. 小学阶段 小学没有独立开设信息技术科目 , 但是小学 1- 年级在“ 学科自选活动” 中开展信息技术教育 , 5- 6 4 年级根据学校的实际情况 , 通过 “ 学科自选活动” 时 间、 特别活动时间或《 实科 ( 技术 . 家政 ) 》 课程中与信 息技术相关的单元来实施信息技术教育。 但是 , 必修 确保每年 34 小时以上 ( 小学一年级为 30 小时 ) 的时 间来实施信息技术教育活动。 2. 初中阶段
ICT应用教育进修比率 ( % )
表5 类别 教师信息化职务进修 校内进修 表6 教师数 ( A)
2001 10.8
2002 17.8
2003 30
2004 2005 40 50
教师信息化进修 [5] 预定目标 实际进修人数
114 , 72 全体教师 ( 334 , 000 )
146 , 904 430 , 758
教师信息应用能力认证制促进情况 [6] 进修率 ( % , B/A) 实际投资 ( 千元韩元 )
预定目标 实际进修人数 ( A 的 10% )
356 , 254
35 , 625
54 , 322
14.9
592 , 470
五、 2006 年韩国促进教育信息化的目标与基本 方向
[7]
为加快基础教育信息化的脚步 , 实现教育信息 化第三阶段目标 , 韩国人力资源部在 2005 年 11 月 提出了 《 ,该 2006 年 度 教 育 信 息 化 促 进 实 施 计 划 》
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计划制定了 2006 年韩国教育信息化的促进 方 向 以 及目标。 ( 一 ) 促进目标 1. 强化教育的简单性 ( 1) 通过强化教与学体制 , 更加巩固公立教育以 及减少私立的教育费用等教育问题 ; ( 2) 通过支援大学教育信息化来改革大学教育 ; ( 3) 通过提供优质的教育信息服务 , 提高全国公 民的学习能力 ; ( 4) 为了提高教育质量 , 建立透明的评价体系。 2. 改革地区教育 ( 1) 通过发掘地方—大学—企业相关的信息 化产业 , 缓和地区间的不平衡 ; ( 2) 为了开发地区人力资源 , 提供 e- Learning 为基础的教育信息服务和强化训练项目 ; ( 3) 以教育信息化为基础 , 建立地区教育改革 体制。 3. 扩大教育福利 训练、 职业联系起来 ( 1) 有效地建立将教育、 的人力资源体制 ; 低收入阶层、 ( 2) 通过消除岛屿和偏远地区、 残疾人等弱势群体的信息差异 , 建立和谐社会 , 并 实现教育福利 ; ( 3) 构建使所有人都可以随时随地学习的体制。 4. 体现全球领导能力 ( 1) 通过发掘和引进国际合作产业来扩展教 育信息化的外延以及积极引导本国企业 ; ( 2) 为了确保在国际社会的领导地位 , 开发和促 进对发展中国家信息化支援等多方面的事业。 ( 二 ) 基本方向 1. 教育信息化促进方向 ( 1) 为了整合国家的力量 , 促进合作事业 为了促进以需要者为中心的教育信息化 , 构建 中央部门、 有关机构、 地方自治团体、 各级教育机关、 产业团体间的分工与合作体制 ; 特别是 , 为使教育和 产业有机结合 , 开发先导型事业领域 , 强化对民间的 支援体系。 ( 2) 通过灵活应用 e- Learning 来加快教育改革 通过灵活应用 e- Learning, 开发国家优秀人力 资源 ; 为了缓和地区之间的教育差异和克服教育弱 势群体现象 , 强化对低收入阶层和特殊阶层的信息 化支援; 通过大力支持大学信息化, 支援大学教育 改革。 ( 3) 已具备促进教育信息化的世界化基础 为了强化大韩民国教育的国际力量 , 开发国际 间的合作事业以及加快教育信息相关知识力量向
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海外扩散。 ( 4) 快速应对日新月异的新的信息通信技术 构建下一代 PC 、 DMB 、 BCN 等成为成长动力的 核心技术和以服务为基础的教育环境已具备; 传统的 教育信息服务向以新技术为基础的先导型服务转变。 ( 5) 确立教育信息化成果管理体制 通过确立教育信息化成果管理体制 , 引导各级 学校现场的成果提高和强化以评价为基础的现场顾 问团。 2. 促进体制 ( 见下图 )
六、 结束语 近期韩国基础教育信息化建设的现状与发展 , 给我们留下很多宝贵的建议。 ( 一 ) 韩国政府高度重视教育信息化发展 在韩国的教育信息化发展过程中 , 我们可以看到 政府的重要作用。韩国总统亲自主持“ 信息化战略会 议” 这是国家信息化的最高决策机构、 最高指挥机构 , 和监督机构 ; 总理亲自坐镇“ 信息化促进委员会” ,具 体指导制定信息化战略规划并监督计划的执行。 ( 二 ) 重视学生学习信息技术机会的均等性 在 20 世纪 70 年代初 , 韩国也存在择校问题 , 中 小学校分为一流二流 , 学校教育的应试倾向明显。 韩 国为此果断推出了“ 教育平准化” 政策 , 具体措施有 三项 : 第一 , 对“ 不利学校” 增加教育拨款 , 大力改善 其教学条件 ; 二是实行教师每四年流动一次 , 确保学 校师资水平的均衡 ; 三是对学生进行综合评分 , 各学 区内由计算机随机决定就读的学校。这个“ 平准化” 教育政策实施至今有力地促进了韩国义务教育质量
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基础教育信息化建设工程投资模式研究
郑伦仁
( 河南理工大学 高等教育研究所 , 河南 焦作
454000)
摘要 : 由于国家对不同地区基础教育信息化建设工程采取的政策不同 , 从而出现了不同的建设模式和投资模式。 本文在分析各种投资模式的基础上 , 探讨了各种投资模式的优劣差别 , 并指出充分认识基础教育信息化的公共产 品 属性和落实政府的投资责任是决定教育信息化建设工程可持续发展的根本。 关键词 : 基础教育信息化建设工程 ; 投资模式 ; 研究 中图分类号 : G434 文献标识码 : A
在国家推进基础教育信息化建设工程的过程 中 , 由于对不同地区采取的政策不同 , 从而出现了不 同的建设模式和投资模式。 一、 基础教育信息化建设工程的投资模式 ( 一 ) 政府财政拨款与基金会联合的模式 西部中小学现代远 2002年 3 月 , 教育部启动了“ 程教育工程项目暨教育部现代远程教育扶贫示范工
程” , 李嘉诚基金会出资 8000 万元 , 向西部 12 个省 市区边远山区的中小学校赠送 5000 套现代远程教 育卫星接收设备 , 教育部也向西部 12 个省市区的中 工程 小学提供 5000 套现代远程教育卫星接收设备。 共分两期 , 总计投入 1.6 亿元 , 该项 目 具 体 目 标 是 : 在两年的时间内 , 为中西部 240 个贫困县乡镇中小 学校 , 建立 1 万个能够直接接收中国教育卫星宽带 多媒体传输平台教育资源和信息的教学示范 点 , 培 淫秽内容传播的法规 , 并对利用网络散布反社会、 教 唆自杀、 淫秽等内容的行为进行严厉打击。日前 , 韩 国又推出抵制垃圾邮件的新服务 , 通过该项服务 , 用 户可以将自己拒收的垃圾邮件通过公平贸易委员会 网站登记 , 然后该机构将通知有关发送垃圾邮件企 业停止该行为 , 对不听警告者施以严厉处罚。 韩国政 府制定的维护信息安全的法律政策 , 创造了更多的 有利于中小学生的信息环境。[9]
参考文献 : [1][3] 韩国教育人力资源部教育课程政策科 . 中小学信息技术教育运 营指针解说书 [DB/ OL]. http:/ / www.moe.go.kr/ inform/ morgue. [2][5][6] 韩国教育人力资源部 .2005 年度促进教育信息化实施计划 [DB/ OL]. http:/ / www.moe.go.kr/ inform/ morgue. [4] 韩国教育人力资源部教师培养进修科 .2006 年度教师进修运营方 针 [DB/ OL]. http:/ / www.moe.go.kr/ inform/ morgue. [7] 韩国教育人力资源部 .2006 年度促进教育信息化实施计划 [DB/ OL]. http:/ / www.moe.go.kr/ inform/ morgue. [8] 张宏杰 . 不同的教育发展之路 [EB/ OL].http:/ / book.sina.com.cn/ longbook/ 1097736052_hanguo/ 35.sht. [9] 亚洲国家电子政务与信息化政策法律环境的启示 [EB/ OL].http:/ / www.chinaeclaw.com/ readArticle.asp?id=1840.
! 收稿日期 : 2006 年 11 月 15 日
责任编辑 : 李 馨
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的全面提高 , 减弱了学校应试教育倾向和学业竞争 的激烈程度 , 成为韩国教育界引以为荣的佳话。 此外 , 韩国新推出的普及信息化教育方案中 , 明 确提出 , “ 将计算机等教育信息化基础设施首先普及 到农村、 渔村、 岛屿和偏僻地区以及城市中的低收入 地区 , 提供必要的行政和财政支持 , 以提高学生接触 信息技术机会的均等性。”通过这种不均衡投资 , 韩 国保证了国民教育机会的均等。[8] ( 三 ) 积极构建信息化社会环境 韩国政府认为 , 教育不仅要能在学校中开展 , 也 要能够在家庭、 社会中开展。要通过教育信息化 , 加 强学校、 家庭与社会的联系。因此 , 韩国教育部对家 长进行基本信息素养的培训 , 从 2001 年开始 , 每年 针对 900 所学校的 4.5 万名学生家长进行培训。 韩国教育信息化不局限于在学校或教育界内提 供学习场所和教育所需资料与信息 , 而是把获取与 应用资源的范围扩大到家庭与社会。通过积极构建 信息化社会环境这一过程 , 逐渐实现将整个社会都 变成学习场所的学习型社会。 ( 四 ) 注重维护信息安全 从 1996 年起韩政府 陆 续 制 定 了 维 护 信 息 安 全 的法律政策 , 发布了在网络上保护个人隐私和防止
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