第三方检测机构在我国食品安全监管体制中的角色作用研究

发布时间：2017-03-16 12:00

  本文关键词：第三方检测机构在我国食品安全监管体制中的角色作用研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着社会的发展,第三方作为新兴的力量在社会活动中起到愈来愈重要的作用。多元主体参与社会事务的实践探索已经初见成效,比如美国芝加哥市政府在年度财务报告的编写过程中,除了内部审计,还会委托第三方审计机构进行外部审计,对财务数据进行审核,以保证财务报告的真实性。社会主体参与社会职务管理是民主政治的一项重要内容。近年来,我国频频发生的食品安全问题暴露出多部门分段监管体制存在许多问题,研究者普遍认为我国现有监管体制存在监管碎片化、政府与社会监督不平衡以及监管机制不完善、法律和相关标准不完善、多元主体参与不足等问题,并从不同角度提出了政策建议。面对食品安全违法手段技术化,潜在的食品安全风险引起公众恐慌,也促使公众食品安全意识不断提高,社会参与食品安全监管提上政府议程。我国修订并颁布了新的《食品安全法》对现有食品安全监管体制改革做出了指导,并首次提出食品安全监管的“社会共治”。第三方检测机构作为食品安全检验检测主要承担者,同时作为社会经济生活中的独立主体,参与到监管过程中对我国食品安全体制改革具有推动作用。第三方检测机构如何参与安全监管,在食品安全监管中承担什么样的角色都是值得探讨的问题。发达国家在食品安全监管体系建设过程进行了一些尝试,并取得了一定的成效。通过研究发达国家第三方检测机构在食品安全监管过程中的角色作用,以及相关的法律法规是如何确保这种角色作用正常发挥的,对我国食品安全监管体制改革提供启发和借鉴。通过对第三方食品检测机构发展及其在食品安全监管中的作用研究,深化对第三方机构理论问题的认识,为推进我国食品安全监管体制改革,解决食品安全问题隐患提供一些新思路。我国在食品安全监管体制改革中,应从政府部门出发,加快政府职能建设,完善风险监管机制和食品标准,建立第三方合作和信息共享平台,以保证第三方检测机构有效参与到监管中。同时第三方检测机构应加快自身发展,通过资源整合、建立行业协会,结合其他社会资源建立食品安全综合监管体系。
【关键词】：第三方检测 食品安全监管体制 多中心治理 监管角色作用
【学位授予单位】：首都经济贸易大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F203
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 1 导论9-17
• 1.1 问题缘起及研究意义9-11
• 1.1.1 研究背景9
• 1.1.2 问题提出9-10
• 1.1.3 研究意义10-11
• 1.2 国内外研究综述11-14
• 1.2.1 国外研究综述11-12
• 1.2.2 国内研究综述12-14
• 1.3 研究内容与研究方法14-16
• 1.3.1 研究内容14-16
• 1.3.2 研究方法16
• 1.4 论文可能的创新之处16-17
• 2 基本概念与相关理论17-22
• 2.1 第三方及第三方检测相关概念17-18
• 2.1.1 第三方17
• 2.1.2 第三方检测机构17-18
• 2.2 食品安全相关概念18-19
• 2.2.1 食品安全18
• 2.2.2 食品安全监管18-19
• 2.2.3 监管角色和作用19
• 2.3 相关理论19-22
• 2.3.1 多中心治理理论19-20
• 2.3.2 监管俘获理论20-22
• 3 发达国家第三方检测机构在食品安全监管中的角色作用研究22-31
• 3.1 第三方检测机构在食品安全监管中的角色作用22-23
• 3.1.1 第三方检测机构参与食品安全监管的典型：美国、德国22
• 3.1.2 第三方检测机构在食品安全监管体制中的角色作用22-23
• 3.2 美国第三方检测机构发挥食品安全监管角色作用的分析23-27
• 3.2.1 第三方检测机构参与食品安全监管的合法性23-24
• 3.2.2 第三方检测机构食品安全检测的主要承担者24
• 3.2.3 第三方检测机构市政府食品安全技术合作伙伴24-26
• 3.2.4 案例：美国第三方检测机构参与食品安全监管的必要性26-27
• 3.3 德国第三方检测机构发挥食品安全监管角色作用27-29
• 3.3.1 第三方检测机构参与食品安全监管的合法性27
• 3.3.2 第三方检测机构是基层食品安全检测主要承担者27-28
• 3.3.3 第三方检测机构是基层食品企业的技术顾问28
• 3.3.4 案例：第三方检测机构参与食品安全监管的必要性28-29
• 3.4 发达国家第三方检测机构发挥食品安全监管角色作用的总结29-31
• 3.4.1 发达国家实现第三方检测机构角色作用的保障29-30
• 3.4.2 影响第三方检测机构食品安全监管角色作用的因素30-31
• 4 我国第三方检测机构参与食品安全监管的现状和问题31-41
• 4.1 我国食品安全监管现状31-33
• 4.1.1 我国食品安全监管任务繁重31-32
• 4.1.2 我国食品安全监管体制现状32-33
• 4.2 我国第三方检测机构发展和参与食品安全监管的现状33-37
• 4.2.1 我国第三方食品检测机构概况34-36
• 4.2.2 我国目前的食品检验检测体系36-37
• 4.3 第三方检测机构发挥食品安全监管角色作用所面临的问题37-41
• 4.3.1 政府垄断导致检测资源分布不均37-38
• 4.3.2 公信力不足38
• 4.3.3 食品安全检测技术标准不统一、不完善38-39
• 4.3.4 区域发展不均衡，跟踪监管不到位39-41
• 5 发挥第三方检测机构角色作用的建议41-47
• 5.1 发挥第三方检测机构角色作用的关键点41-42
• 5.1.1 转变政府监管理念和监管机构设置41
• 5.1.2 完善法律法规和监管思路41-42
• 5.1.3 完善食品安全标准和技术42
• 5.2 优化第三方检测机构参与食品安全监管的制度环境42-44
• 5.2.1 加强政府自身职能建设42
• 5.2.2 加快完善风险监管机制和食品标准42-43
• 5.2.3 建立和完善检测机构资质认可及审核和问责制度43
• 5.2.4 建立第三方合作、信用评估及信息共享平台43-44
• 5.2.5 出台鼓励第三方检测机构发展政策44
• 5.3 加快第三方检测机构发展44-47
• 5.3.1 加强行业协会的作用44-45
• 5.3.2 加快第三方检测机构自身建设45
• 5.3.3 建立检测检验市场平台45-47
• 6 结论47-49
• 6.1 主要结论47-48
• 6.2 研究不足及展望48-49
• 参考文献49-52
• 致谢52-53
• 在学期间发表的学术论文及研究成果53-54

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