工程师形成的质量规制研究

发布时间：2020-06-09 20:54

【摘要】： 工程师形成的质量规制是工程师制度的核心。在工业化国家,政府干预工程师形成的质量规制已有超过100年的历史。在国际化背景下,正在试点中的中国工程师制度改革,如何借鉴工业化国家的成功经验和做法,如何设计出适合中国国情的工程师形成的质量规制框架,这两个问题是中国工程相关团体应该积极回应的。本研究综合应用内容分析法、扎根理论、历史分析法、案例研究法、层次分析法和访谈法,对国内外工程师形成的质量规制进行了系统的研究。本研究的基本发现和结论是: 1、本研究分析指出:工程师形成的质量规制就是工程师市场准入规制,二者是一回事,从促进经济发展和保护公众利益的角度说是工程师市场准入规制,从工程师的培养过程的角度说是工程师形成的质量规制。在此基础上,本研究首次提供工程师形成的质量规制与工程师市场准入规制二者合一的规制。 2、本研究分析发现已有工业化国家的工程师质量规制体系的4个关键点:工程师法是推动工程师质量规制的根本动力;鉴定是国际化背景中工程师质量规制的基础;全国顶级工程师协会是工程师质量规制的核心;工程师两个不同侧重点的形成(专业工程师和技术工程师)是质量规制应关注的焦点。 3、根据国家是否参与工程师专业形成的规制、规制的严格程度和规制的制度与组织安排三个综合分类标准,以17个工业化国家为样本,本研究首次揭示四种工程师形成的质量规制综合模式:自由模式、单元适度规制模式、单元严格规制模式和多元适度规制模式。 4、综合理论分析、工业化国家的经验分析和专家访谈,本研究首次设计出中国工程师形成的质量规制的未来理想模型是鉴定、认证和注册三位一体的单元适度规制模型——简称三位一体的ACR模型,并设计出这一模型的分步实施路径和阶段性目标。实现这个理想模式的近期关键举措为:1.成立中国工程师协会联合会作为单元组织逐步推动工程师制度改革。2.颁布中国工程师法。长远关键举措为:中国工业化建设、创新型国家建设和工程经济全球化背景下广义工程社会的联合推动。这一未来理想模型在分步实施过程中,可以逐步解决中国现行工程师质量规制政策存在的三大问题:法律法规等相关制度缺位;组织体系混乱;工程教育鉴定试点、工程师从业资格和工程师执业资格相互之间互相脱节。 5、本研究还分析指出中国工程师形成的质量规制政策的要点为:1)应充分考虑国际化因素。2)成立中国工程师协会联合会作为核心组织,在相关政府部门的授权和监督下逐步推动工程师制度改革;作为推动工程师制度改革的核心组织,该机构的性质应由“官方-半官方-民间”逐步演变。3)应尽快研究和颁布中国工程9币法。4)中国工程师应实行分级质量规制,工程教育鉴定和工程师个人资格认证都应有对应于专业工程师与技术工程师的不同规制标准。5)作为发展中国家,工程师从业资格的管理即认证的管理应成为我国工程师制度改革的重点;正在进行的工程师执业资格注册制度改革,目前的重点应放在执照规制的合理范围的研究与划定上,不宜盲目扩大执照规制的范围,以实现保护公共安全和促进经济发展之间的平衡。
【图文】：

公共政策,工程师,定性分析,简化模型

解总目标的子目标、子系统、影响因素，作为选择最优方案的不同层级的标准。本研究建构的中国工程师质量规制公共政策的定性分析模型的简化模型图如图6.1。图6.1中国工程师质量规制公共政策的定性分析简化模型1、中国工程师质量规范公共政策层次分析定性模型发展本层次分析定性模型的发展步骤如下:从上往下拆分中国工程人力资源建设的战略目标为不同的子目标;找出为实现每个子目标，其下属所应包括的主要子系统，然后分析每个子系统之下影响子目标实现的影响因素;同时这些影响因素也是判断定性模型最底层的备选方案是否有利于促进子目标实现的判断因素。这样图6.1所示的层次分析定性模型的构建主要分三步。第一步由两层构成，即战略层和子目标层。战略层和子目标层的具体内容由我国的科技人力资源发展战略决定。第二步由推动子目标实现的子系统层和各系统的影响因紊层组成。每个子系统及其所包含的影响因素的选择源于国内外相关的研究文献。在国外，工业化国家的工程师形成的质量规范有100多年的历史产生了大量的理论与实践方面的文献;在国内，，启动了3年多的中国工程师制度改革和研究也提供了墓于中国背景的调查研究材料，特别是工程院推出的在大量调研墓础上形成的系列研究报告。国内外的相关的研究文献和实践活动为本研究确定子140
【学位授予单位】：浙江大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：F284

【引证文献】