绵阳市游仙区乡镇污水处理设施PPP融资项目管理实践研究

发布时间：2020-06-27 05:24

【摘要】：PPP通常是指政府部门和私营部门之间因提供公共产品和服务而形成的合作伙伴关系。小城镇污水厂的运行利润受地方政府的财政约束影响较大,通过灵活的PPP模式,把污水项目中的盈利部分切割出来进行社会资本介入,可以降低社会资本的盈利风险,吸引更多的社会资本投入,同时把运营的风险与PPP投资商进行合理分担,实现PPP投资商的权利与义务的合理分配。游仙区22个乡镇将于2018年前全面建成生活污水处理设施,基本形成设施完善、运营平稳、监管严密的乡镇污水处理管理体系。截止目前,已建成已投入运行4个,已建成将投入运行6个,现正在研究将乡镇污水处理设施纳入PPP模式建设。本文采用理论分析与实践研究相结合、定性分析、案例分析、SWOT分析等方法,详细探讨了乡镇污水处理设施PPP模式理论,介绍了绵阳市游仙区乡镇污水处理设施建设现状,通过分析成功与失败案例,根据绵阳市游仙区实际,指出政府要以提升环境公共产品供给水平为终极目标,PPP项目实施建议采用与芙蓉溪沿线乡村旅游带或综合体建设项目捆绑打包模式,充分发挥规模效应,提高项目吸引力。文章同时分析了绵阳市游仙区乡镇污水处理设施PPP融资项目存在的风险,并有针对性地提出了规避与分担风险的解决方案。文章还分析了与乡镇污水处理设施项目类似的纯公益性项目PPP模式的概念和存在的问题,提出了PPP模式制度化常态化、资金来源渠道多样化、流程设计要科学、产业创新等建议,探索了环保类纯公益项目PPP模式的实施。
【学位授予单位】：西南科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：X703;F283
【图文】：

图 2-1 PPP 模式运作程序（1）做好项目前期论证。在 PPP 项目实施之前，需开展 PPP 项目的可行这决定项目成功与否。筛选 PPP 项目要符合当地各类专项规划的要求，策划，实施方案可委托有一定业绩和能力的设计或咨询机构进行编制。应包括项目的基本情况、规模与期限、技术路线、服务质量和标准、规土地落实情况、投融资结构、收入来源、财务测算与风险分析、实施进资金保障等政府配套措施等内容。政府应组织有关部门、咨询机构、运营和技术服务单位、相关专家以及关方共同对项目实施方案进行充分论证，确保项目的可行性和可操作性目财务的可持续性。实施方案须经地方政府审批后组织实施。（2）通过竞争机制选择合作伙伴。政府应及时将项目内容，以及对合作求、绩效评价标准等信息向社会公布，确保各类市场主体平等参与竞争《国家招标投标法》规定的公开招投标方式，综合经营业绩、技术和管

【参考文献】

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本文编号：2731379