基于PIPP模式的公共住房保障体系研究

发布时间：2020-07-27 21:51

【摘要】： 解决中低收入者的住房需求一直是政府关注的焦点问题,特别对于像我国等发展中国家来说,显得尤为重要和紧迫。就公共住房体系来说,各国不仅仅将其视为社会保障体系的组成部分,更将其视为影响国家宏观经济和社会和谐发展与否的重要因素,可以说,中低收入者的住房问题得不到解决,宏观经济就不能稳定协调运行,社会就不能和谐发展。其次,从西方发达国家的实践经验来看,多数都积极采用了多方合作模式的公共住房政策,香港特别行政区在特定时期实施的私人参建居屋计划大大改善了港人中低收入者的住房需求。再次,就我国国情看,需求大于供给已导致了多方面的矛盾,而单靠政府的财政支撑是不现实的,从新公共管理学的角度看,也不利于政府绩效的提高,需要将私人部门的示范效应引入公共部门,通过私人部门的高效率带动公共部门的绩效水平,同时社会三元结构的出现巩固了中间组织扮演政府和私人部门桥梁连接的角色,这大大有利于公私合作机制的更加稳定和持续的发展。本文将公共住房放在宏观经济框架内,在公私合作(Public-PrivatePartnerships,简称PPP)融资模式基础上提出以中间组织为枢纽的公私合伙制(Public-intermediary-Private Partnerships,简称PIPP),并探讨该模式在我国公共住房保障体系中的运用,提出具体的操作模式、对应于该模式的控制系统和政策性建议。本文首先详细介绍了PPP融资模式,介绍该模式的组织构架和在各国的发展情况,在此基础上提出纳入中间组织协调机制的PIPP模式,挖掘PIPP模式的内在需求机制,然后列举了美国、法国等西方发达国家与我国香港特别行政区基于该模式的公共住房保障体系的实践,并与我国的发展现状进行横向政策对比,提出了适合我国国情的公共住房PIPP模式和具体操作形式、控制系统以及政策性建议。
【学位授予单位】：同济大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：F293.3
【图文】：

时间序列,基尼系数,时间序列

合国开发计AIJ署(unitedNationsDevez。pmentprogranune，简称UN12月16日发表的《中国人类发展报告2005》显示，在中国全力追逐际，贫富差距正急剧拉大，这种不公平尤其在地区之间、城乡之间、及不同人群之间表现得极为突出.在城乡差距方面，目前中国城市人发展指标2，为0.81，而农村人口的人类发展指标为0.67，仅是前者的8在东西部之间和不同省份之间同样体现显著。于收入差距的测度，国际上盛行的方法是:基尼系数指标。基尼系数经济学家基尼提出的关于判断分配平等程度的指标，是在全部居民收不平均分配的百分比。可以作为一种衡量区域收入分配公平度的宏观系数源于洛伦茨曲线(LorenzCurve)，由洛伦茨曲线中不同包络区域比得到。系数取值介于O和1之间。等于0表示收入分配绝对平均;表示收入分配绝对不平均。一般认为，基尼系数小于0.2为高度平均，为高度不平均;处于0.3~0.4之间为比较合理，处于0.4~0.6为差国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的警戒线。

对比图,有效供给,有效需求,对比图

黔黔黔图13有效需求与有效供给对比图图13清楚的反映当前经济适用房的有效供给存在较大的不均衡，从1997年开始到2002年，需求大于供给，2004年供给大于需求。从供需大小趋势看，是供不应求。虽然2004年供给大于需求，但经济发展区域的不平衡，覆盖了供小于需的非均衡，特别像上海、广州等大城市很难实现规模较大的经济适用房开发，而同时迫于财政的压力，半数以上的省市还没有制定廉租房的筹集、建设、管理及申请、审批办法。其次，出现阶段性正负非均衡的原因是阶段性的，1997年到2002年是正的非均衡

【引证文献】