基于促进住房公平的住房政策研究

发布时间：2020-08-04 08:16

【摘要】：社会公平是人类追求的目标之一,是实现“中国梦”的价值基石。住房公平是社会公平的一项重要内容,也是住房政策的一个重要目标。我国住房制度改革以来,居民平均住房水平不断提高,但住房不公平问题日渐突出,促进住房公平已经成为政府的一项迫切任务。论文阐述了住房公平的概念内涵,明确了住房政策的公平目标,建立了住房政策与住房公平关系的理论框架。在此基础上,论文一方面构建了住房公平评价指标,对我国住房公平现状进行了分析,另一方面实证分析了公积金政策和保障房政策对住房资源配置的影响规律。进一步,论文构建了住房资源配置仿真模型,分析了住房政策优化方案对住房公平的影响效果,为完善我国住房政策提供了科学依据。研究结果表明:(1)住房政策的公平目标是促进住房机会公平,带动住房结果公平,使所有家庭都拥有可进入的住房获取渠道,实现住有所居。(2)我国住房公平程度呈现恶化趋势,不同城市住房不公平问题的成因有所差异。(3)公积金政策呈现“两端补贴中间”的特征,对低收入家庭的支持力度不足,不利于促进住房公平。中等收入家庭是政策的主要受益群体,低收入家庭由于缺乏足够的住房机会,难以获得收益。(4)保障房政策增进了低收入家庭的住房机会,促进了住房公平,但也存在一些问题。一方面,住房保障与住房市场还没有形成无缝衔接的住房供应体系,“一刀切”的准入标准导致产权型保障房供给中容易引发福利陷阱问题。另一方面,住房制度改革和收入分配体制改革还不够彻底,存在保障房福利化现象,体制内单位在一定程度上仍延续着“低工资,高福利”的分配制度。论文建议:(1)政府和公众都应正确看待住房公平问题。政府应认清住房政策的公平目标,因地制宜地制定住房政策,提升住房资源配置的公平程度;社会公众应认识到住房公平的提升是渐进的,应给予政府足够的时间。(2)公积金政策有待改革,应当构建全新的政策性住房金融体系,提升对低收入家庭的支持力度。在改革的过渡阶段,可以采取降低公积金提取门槛、对低收入职工实行定向优惠等优化方案。(3)保障房体系有待完善,应当处理好保障与市场的关系,防范福利陷阱;可以采取放宽准入标准,制定阶梯型优惠比例的优化方案。住房制度改革和收入分配体制改革有待进一步深化,保障房分配应当平等对待体制内外职工,同时提高体制内职工工资,破除保障房福利化与体制内外工资差距的补偿关系。
【学位授予单位】：清华大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：F299.23
【图文】：

生存概率,职工,样本

图 4.4 职工样本的生存概率的生存分析模型为半参数法 Cox 比例风险模型，如式成了随时间变化的部分和随其他解释变量变化的部分在于不需要假设基准概率的分布形式。hi(t)=h0(t)exp( 1X1,i+ 2X2,i+ Ci) i(t)表示第 i 个样本在 t 时刻（以开户月份为起始时间），h0(t)表示不受其它因素影响仅随时间变化的X2,i+ Ci)表示各变量对职工购房提取概率的影响。X1,i为：贷款利率、贷款限额。X2,i为职工收入变量。Ci为控制、职工性别、职工年龄、房价增速等。各变量的描述性表 4.5 提取概率分析模型各变量的描述性统计

产权,家庭,概率,滞留效应

第 5 章保障性住房政策对住房配置影响的微观研究低收入家庭获得住房结果的期望值大于恰好不符合准入标准的这种情况下，会产生两种效应：①“挤入”效应，不符合准入标或放弃工作，以符合保障房准入标准的要求；②“滞留”效应，庭由于不愿意失去已享受的保障而拒绝或减少工作[148]。一般而害比滞留效应更加严重，因为滞留效应只是诱使较低收入的人入效应则是诱使较高收入的人“误入歧途”。对于产权型保障房常比滞留效应更明显，一方面因为获得产权型保障房的家庭能得更多收益，会增强挤入效应；另一方面产权型保障房不会因家，会减弱滞留效应。

软件界面,基本模型,住房政策

图 6.1 NetLogo 软件界面6.1.1.2 模型设计思路为了分析政策优化方案对住房公平的影响，本文一共构建了 3 个模型：基本模型、公积金模型和保障房模型。图 6.2 展示了本文仿真模型的设计思路：首先，基于市场机制规则设计住房资源配置的基本模型，用于分析市场机制下住房配置的公平状况，为分析住房政策效果提供基础；接着，分别在基本模型中增加住房公积金政策和保障性住房政策，构建公积金模型和保障房模型，模拟分析住房政策对住房公平的影响效果。具体而言：①基本模型主要设计了住房销售市场和住房租赁市场的配置规则；②公积金模型在基本模型基础上，主要增加了优惠贷款、强制储蓄和家庭主观选择（第 4 章实证规律）等规则；③保障房模型在基本模型基础上，主要增加了产权型保障房分配、租赁型保障房分配和保障房福利化（第 5 章实证规律）等规则。

【参考文献】