国家标准滞后分析与对策

发布时间：2020-10-09 10:35

　　本文对国家标准的滞后情况进行了细化分析和研究,阐述了国家标准滞后现象存在的原因,并提出了在标准化改革的大形势下解决国家标准滞后问题对策建议。
【部分图文】：

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郑鹰：国家标准滞后分析与对策3,334项，占现行国家标准总数的8.57%。标龄在20年以上的3,334项国家标准，虽大部分有其存在的合理性，但具体分析仍存在如下问题：2.1.1标准类别分析3,334项国家标准的标准类别情况见表1、如图1所示。表1标准类别标准类别汇总(项)方法1423产品877基础830管理64安全55卫生54环保26其他5总计3334图1标准类别情况分析：可以看出，这3,334项标准中产品和方法标准共2,300项,其中，产品877项、方法1,423项，占到了标龄20年以上标准数的68.99%，而方法和产品类标准一般属于变化较快的，需要定期修订，而这2,000多项产品及方法标准20多年未修订或废止，说明这么多年来这些标准的指标、要求、方法等技术内容均没有变化，是技术没有发展、标准没人使用还是其他原因，归口单位及起草单位有必要认真确认一下。如：GB/T1355-1986《小麦粉》、GB/T8607-1988《高筋小麦粉》、GB/T8608-1988《低筋小麦粉》等国家标准，随着粮食生产和加工工业不断发展，工艺也不断更新，小麦粉的质量也在不断提升。相比上世纪80年代人们对小麦粉等“精粮”“细粮”的口感需求，四十年后的今天，人们的注意力已转向了小麦粉的营养与安全，消费需求发生了巨大的变化，但是产品标准却一直没有修订或更新。再如：GB/T7483-1987《水质氟化物的测定氟试剂分光光度法》等水质测定的标准目前在国标管理信息系统里仍为现行，但事实上GB/T7483-1987于2009年已被行标HJ488-2009《水质氟化物的测定氟试剂分光光度法》代替。2.1.2制修订情况分析3334项国家标准的标准制修订情况见表2、如图2所示。表2制修订情况制定/修订汇总（项）修订826制定2508总计3334图2标准制修订情况分析：修订标准826项，占到了?

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发展，工艺也不断更新，小麦粉的质量也在不断提升。相比上世纪80年代人们对小麦粉等“精粮”“细粮”的口感需求，四十年后的今天，人们的注意力已转向了小麦粉的营养与安全，消费需求发生了巨大的变化，但是产品标准却一直没有修订或更新。再如：GB/T7483-1987《水质氟化物的测定氟试剂分光光度法》等水质测定的标准目前在国标管理信息系统里仍为现行，但事实上GB/T7483-1987于2009年已被行标HJ488-2009《水质氟化物的测定氟试剂分光光度法》代替。2.1.2制修订情况分析3334项国家标准的标准制修订情况见表2、如图2所示。表2制修订情况制定/修订汇总（项）修订826制定2508总计3334图2标准制修订情况分析：修订标准826项，占到了标龄20年以上标准数的24.8%，这826项标准在20年前曾修订过1次或1次以上，但近20年来却再也没有修订，修订后的标准20年来再没有修订，是技术没有发展还是存在其他原因？如：GB12319-1998《中国海图图式》，修订自1990版，至今20年再也没有修订，其标准中规定危险沉船深度是指深度在20m至20m以内的沉船，非危险沉船深度是指深度大于20m的沉船。而相应的英国海图图式中，危险沉船深度是指深度在28m至28m以内的沉船，非危险沉船深度是指深度大于28m的沉船。由于我国航运业的快速发展，目前《中562020年第9期/总第569期

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郑鹰：国家标准滞后分析与对策国海图图式》规定的非危险沉船深度的规定已给大型、超大型船舶的航行带来安全隐患，迫切需要对非危险沉船的水深指标进行修订。2.1.3标准属性分析3334项国家标准的标准属性情况（见表3、如图3所示）。表3标准性质情况标准性质汇总（项）强制143推荐3183指导性技术文件8总计3334图3标准属性情况分析：这143项强制性国家标准标龄在20年以上没有修订，也没有合并、废止，占到了现行强制性国家标准总量（2,129项，截至2020年7月1日）的6.72%，比例不算小，考虑到《强制性国家标准管理办法》已颁布，这些强制性国家标准是否均符合《强制性国家标准管理办法》的规定和当前需要，需要相关归口单位认真复核一下。如：GB9683-1988《复合食品包装袋卫生标准》已发布40年，作为上世纪80年代发布的强制性国家标准，又是与百姓生活密切相关的产品，其卫生指标40多年没有变化难以理解。2.1.4采标情况分析3334项国家标准的采标情况（见表4、如图4所示）。表4采标情况采用国际标准汇总（项）ISO739IEC336ISO/IEC110ITU20其他418采标合计1623非采标合计1711总计3334图4采标情况分析：这3,334项国家标准中，采用ISO的有739项，采用IEC的有336项，采用ISO/IEC的有110项，采用ITU的有20项，采用其他国际标准的有418项，采用国际标准合计达到了1,623项，占到了标龄20年以上3,334项国家标准的48.68%，占全部现行采标总数（13,669项截至2020年7月1日）的11.87%。经对比查询，虽然国际标准如ISO标准也存在一定比例早期的，但有相当部分标准后期有修改件。而这1,452项采标标准采用的均为国际90、80及70年左右的标准，有必要确认这些标准采用的国际标准是否已更新（或已增补修改件），?

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