中国推进PPP模式的制度障碍及对策研究

发布时间：2017-05-06 14:15

  本文关键词：中国推进PPP模式的制度障碍及对策研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：PPP模式即公共部门和私人部门在提供基础设施和公共服务领域进行的利益共享、风险共担的全项目过程合作模式。近年来,随着城镇化、工业化的不断加快,社会对公共服务和公共产品提供的效率和质量提出了更高的要求。然而,在经济新常态下,财政收入的增速有所下降,地方传统融资平台难以为继。为了解决财政资金不足、管理效率低下等问题,政府部门积极鼓励私人部门参与公共领域的建设和运营。目前,我国PPP项目的应用涵盖了道路交通、城市供水、供电、环境保护等社会公共事业多个领域。尽管PPP模式有着广阔的应用前景,但由于PPP本身具有项目周期持续时间长、参与主体目标不一致、资金投入大等一系列特点,这些特点导致PPP作为长期契约的管理存在诸多问题。因此,本文运用制度经济学的理论,从PPP模式的内部契约关系和外部制度环境两方面,提出PPP模式在发展中遇到的制度障碍以及解决对策。一方面,PPP内部契约主体间存在各主体目标不一致、风险和利益分配机制不合理等问题。另一方面,PPP模式的外部制度环境存在法律制度、监管机制不健全、社会信用基础薄弱、相关金融支持不足等问题。本文通过借鉴和比较国际上PPP模式应用发展较好的国家的经验和措施,例如英国、澳大利亚、加拿大等国家,提出完善相关法律政策,健全监管体系,积极培育社会信用制度发展,以及加快金融配套支持政策的出台等建议,促进我国PPP模式的进一步发展。
【关键词】：PPP模式 契约关系 制度环境 政府监管
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F283
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 第1章 绪论10-20
• 1.1 选题背景10-15
• 1.2 选题目的和意义15
• 1.2.1 选题目的15
• 1.2.2 选题意义15
• 1.3 国内外研究现状15-18
• 1.3.1 国内研究文献综述15-17
• 1.3.3 国外研究文献综述17-18
• 1.4 研究思路与方法18
• 1.4.1 研究思路18
• 1.4.2 研究方法18
• 1.5 预期研究的重点与难点18-19
• 1.5.1 预期研究的重点18-19
• 1.5.2 预期研究的难点19
• 1.6 可能的创新之处与不足之处19-20
• 1.6.1 可能的创新之处19
• 1.6.2 不足之处19-20
• 第2章 相关概念及理论基础20-27
• 2.1 相关概念20-24
• 2.1.1 PPP的概念及特征20-22
• 2.1.2 PPP的分类及其与BOT和PFI的联系与区别22-23
• 2.1.3 PPP的运作机制23-24
• 2.2 理论基础24-27
• 2.2.1 不完全契约理论24-25
• 2.2.2 委托代理理论25-26
• 2.2.3 交易成本理论26-27
• 第3章 中国推进PPP模式的制度障碍27-34
• 3.1 PPP模式内部契约主体间的障碍27-29
• 3.1.1 各主体目标不一致27
• 3.1.2 利益分配不合理27-28
• 3.1.3 风险分担不公平28-29
• 3.2 PPP外部制度环境存在的障碍29-34
• 3.2.1 PPP有关法律制度不健全29-30
• 3.2.2 PPP模式监管制度不完善30-31
• 3.2.3 相关金融措施不匹配31-32
• 3.2.4 社会诚信和契约精神缺失32-34
• 第4章 国外PPP模式及其借鉴34-40
• 4.1 英国PPP模式34-35
• 4.1.1 特点34
• 4.1.2 启示34-35
• 4.2 澳大利亚PPP模式35-37
• 4.2.1 特点35-36
• 4.2.2 启示36-37
• 4.3 加拿大PPP模式37-40
• 4.3.1 特点37-38
• 4.3.2 启示38-40
• 第5章 完善PPP模式管理制度的建议40-47
• 5.1 完善PPP内部契约主体间关系的措施40-42
• 5.1.1 建立激励约束机制40
• 5.1.2 明晰项目产权40-41
• 5.1.3 合理分担风险41-42
• 5.2 完善PPP外部制度环境的措施42-47
• 5.2.1 制定专门的PPP的法律和合同文本项目库42-43
• 5.2.2 建立独立的PPP监管机构43-44
• 5.2.3 积极引导金融机构参与PPP项目44-45
• 5.2.4 培育社会诚信和契约精神45-47
• 结论47-49
• 参考文献49-54
• 作者简介54-55
• 致谢55

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