温州食品安全监管问题研究
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【摘要】:一系列食品的安全关系国计民生的大局,因此历来都是党和国家高度关注的重点工作,同时食品安全也是人民群众最为关切的一个重要领域。尤其是最近几年,各种食品安全事故频频发生,有关食品安全的一系列问题和矛盾相当突出。所以打造健全完善、依法运作的食品安全监管机制在当前来看已经迫在眉睫。本文依托我国新修订食品安全法体系颁布实施的有力时机,将浙江温州食品安全监管机构的监督实践作为具体的研究探索样本,通过对相关概念含义的明确界定、国内外一系列学术研究的对比阐述和问题的分析,从多个角度对食品安全监管体制进行益思考。本文主要分五个部分进行论述主要有:本文的第一部分描述了选题背景和研究意义,及国内外专家学者的研究综述,和对一系列的食品安全监管基本理论体系进行确立定位,并分析研究相关的概念内涵,以便对一系列的食品安全监管制度规范以及相关的概念含义有一个相对完整的呈现。本文的第二大部分重点是对我国在食品安全领域实施有效监管的历史沿革进行梳理,从萌芽阶段、起步阶段、发展阶段、飞跃阶段、改革完善阶段等五个阶段,历数我国食品安全监管的发展历程。本文的第三部门主要是描写了温州食品安全监管的现状,落实监管体制改革、严把市场准入制度及溯源制度,加强监管及检测,检查与处罚相结合,但是监管还存在监管力量弱、监管难度大、监管条件差,监管任务重等问题,道路是曲折的,前途是光明的。本文的第四大部分重点是对一些国家和地区的一系列食品安全监管政策机制进行翔实的分析和归纳。比如介绍和分析全美社会运用多机构协作配合的模式实施食品安全监管的一些经验做法,这种运行方式不但促进了机构职权进一步明晰,而且更适合与社会公众参与对食品安全监管的监督。欧盟的具有统一意义特征的一系列食品安全监管政策体制也非常富有特色,其中预防先行、完善立法覆盖以及监管体制独立这等方面的经验做法非常可取,值得推介和借鉴,还有日本应用多机构相互协同、互相制衡的监管方式来实现对食品安全的多向监督管理,进而在全社会形成了领域管理者、消费者群体以及相关食品生产公司之间的协作互动。国外不同国家和地区的监管方式均呈现出一定的区域特点,也就是说和所在国家和地区的体制、食品监管背景以及监督传统都有着千丝万缕的联系。这一部分的研究和探索初衷和核心目的是吸纳和借鉴国外的一些成功做法,为我国建立适合我国国情特点和民众需求的食品安全监管的机制体系组建必要的建议。本文的第五部分提出了完善温州地区食品安全监管的几个想法,完善监管模式加强监管力量;通过教育培训提升专业水平;创新监管手段形成社会合力,进一步推动温州食品安全监管工作的进步和发展。
【关键词】:食品安全监管 温州地区 完善
【学位授予单位】:浙江海洋学院
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:F203
【目录】:
- 摘要8-10
- ABSTRACT10-14
- 第一章 引言14-20
- 1.1 选题的背景14
- 1.2 研究和探索的意义14-15
- 1.3 国内外研究探索综述15-18
- 1.3.1.国内的研究探索15-16
- 1.3.2.国外的研究探索16-18
- 1.4 食品安全相关概念18-20
- 1.4.1 食品安全的概念含义18-19
- 1.4.2 食品安全监管的概念含义19-20
- 第二章 食品安全监管历史沿革20-24
- 2.1 萌芽阶段(1949年-1985年)20
- 2.2 起步阶段(1986年-1995年)20-21
- 2.3 发展阶段(1996年-2002年)21-22
- 2.4 飞跃阶段(2003年-2012年)22
- 2.5 改革完善阶段(2013年-2015年)22-24
- 第三章 温州食品安全监管的现状和问题24-30
- 3.1 温州食品安全监管现状24-27
- 3.1.1 温州食品安全监管机构现状24
- 3.1.2 温州食品安全监管现行措施24-27
- 3.2 温州食品安全监管存在的问题27-30
- 3.2.1 监管力量有待加强27-28
- 3.2.2 监管难点有待突破28
- 3.2.3 专业水平有待提高28-30
- 第四章 国外食品安全监管经验与启示30-36
- 4.1 美国的监管经验与启示30-32
- 4.1.1 美国的监管经验30-31
- 4.1.2 启示31-32
- 4.2 欧盟的监管经验与启示32-33
- 4.2.1.监管经验32-33
- 4.2.2 启示33
- 4.3 日本的监管经验与启示33-36
- 4.3.1 监管经验33-34
- 4.3.2 启示34-36
- 第五章 完善温州食品安全监管的对策36-40
- 5.1 完善监管模式增配监管力量36-37
- 5.1.1 职权统一分工协作36
- 5.1.2 重点突破力量下沉36-37
- 5.1.3 加强培训提升水平37
- 5.2 创新监管手段破除监管盲区37-38
- 5.2.1 探索新兴领域监管手段37
- 5.2.2 加大投入提升监管能力37-38
- 5.3 编织网络形成合力38-40
- 5.3.1 建立社会资源网38
- 5.3.2 开展国民教育38
- 5.3.3 构建共治格局38-40
- 结语40-41
- 参考文献41-44
- 致谢44-45
- 在读期间发表的学术论文及研究成果45
【参考文献】
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