棚户区改造中基层政府压力转移行为研究——以成都市金牛区曹家巷为例
发布时间：2023-11-17 18:21
2007年来,中国政府在全国范围内进行了大规模的棚户区改造,基层政府在其中扮演了非常重要的角色。作为棚户区改造的直接实施者,基层政府的行为深刻地影响着棚户区改造的进程。既有研究从逐利和风险规避视角解读了地方政府行为的逻辑,并详细描绘了地方政府应对压力的各种策略,但缺乏从压力转移角度对基层政府行为进行分析。本文选取了成都市金牛区曹家巷棚户区改造为案例,基于基层政府作为国家与社会交接点的现实情境,从压力转移角度研究基层政府行为,提炼“压力转移”行为的概念,剖析基层政府压力转移行为的发生原因与实践机制,以期为理解政府行为提供一个新视角。本文认为,“压力转移”是指处于国家和社会交接点的基层政府,将政策执行情境施加于自身的压力转移到政策对象身上,利用政策对象内部“张力”推动任务完成,以缓解自身压力与焦虑的行为。本文先对棚户区改造中基层政府压力转移行为的表现予以描述;再将基层政府置于“上级政府—基层政府—社会民众”的结构空间中,探究棚户区改造中基层政府压力转移行为为何发生、如何成功转移基层政府压力。具体来讲,研究发现基层政府深陷于上级政府和社会民众所构筑的压力困境中,科层制下中心任务的分解与贯彻、...
【文章页数】：95 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
1.绪论
1.1 问题提出
1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
1.2.2 现实意义
1.3 研究综述
1.3.1 棚户区改造中政府行为的相关研究
1.3.2 地方政府行为逻辑的相关研究
1.3.3 地方政府应对压力策略的相关研究
1.3.4 文献述评
1.4 研究内容与研究方法
1.4.1 研究内容
1.4.2 研究方法
1.5 创新点
1.5.1 研究内容创新
1.5.2 研究视角创新
2.概念界定与分析框架
2.1 相关概念
2.1.1 棚户区
2.1.2 棚户区改造
2.1.3 基层政府与基层政府行为
2.2 理论基础
2.2.1 压力型体制
2.2.2 国家与社会关系理论
2.2.3 委托代理理论
2.3 分析框架
2.3.1 “压力转移”概念的提出
2.3.2 基层政府压力转移行为的分析框架
3.棚户区改造中基层政府压力转移行为的表现
3.1 曹家巷棚户区改造情况介绍
3.1.1 曹家巷棚户区的基本情况
3.1.2 曹家巷棚户区“拆不动”的深层原因
3.2 棚户区改造方案制定阶段压力转移行为的表现
3.2.1 转换主体:采用模拟搬迁模式
3.2.2 退居幕后:授权赋能自改委
3.3 棚户区改造补偿方案公布与签约阶段压力转移行为的表现
3.3.1 诱导签约:叠加拆迁政策
3.3.2 签约倒计时:启动“双百原则”
4.棚户区改造中基层政府压力转移行为的发生原因
4.1 科层制下的高压驱动
4.1.1 中心任务的分解与强力贯彻
4.1.2 “一票否决制”下的硬性考核
4.1.3 基层权责失衡下的强力问责
4.2 社会情境中的强压迫使
4.2.1 异质性的居民与多样化策略
4.2.2 多元且复杂的拆迁利益诉求
4.2.3 多阶段潜伏的拆迁改造风险
4.3 基层政府自利心理使然
4.3.1 趋利避害的基层本能
4.3.2 治理能力不足强化“理性人计算”
5.棚户区改造中基层政府压力转移行为的实践机制
5.1 权力渗透机制:培育社会组织承接压力
5.1.1 组织化动员挖掘自治潜力
5.1.2 权威嵌入保证运作方向
5.1.3 行政接纳给予合法地位
5.2 利益捆绑机制:制造社会内部压力
5.2.1 规则建构捆绑利益群体
5.2.2 利益关联分割群体构成
5.2.3 利益分化引发群体对抗
5.3 间接动员机制:转嫁拆迁矛盾
5.3.1 “要挟式”动员破坏熟人关系
5.3.2 边缘化孤立加剧社会矛盾
5.3.3 群体攻势强化“多数人暴政”
6.结论与讨论
6.1 研究结论与研究拓展
6.1.1 研究结论
6.1.2 研究拓展
6.2 对策建议
6.2.1 加强制度创新以释放基层压力
6.2.2 构建匹配基层压力的资源体系
6.2.3 树立基层政府权力边界意识
6.3 研究不足与未来展望
6.3.1 研究不足
6.3.2 未来展望
参考文献
附录1 访谈提纲
附录2 访谈对象(基层政府工作人员)基本信息
附录3 访谈对象(社会民众)基本信息
致谢
本文编号：3864647
【文章页数】：95 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
1.绪论
1.1 问题提出
1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
1.2.2 现实意义
1.3 研究综述
1.3.1 棚户区改造中政府行为的相关研究
1.3.2 地方政府行为逻辑的相关研究
1.3.3 地方政府应对压力策略的相关研究
1.3.4 文献述评
1.4 研究内容与研究方法
1.4.1 研究内容
1.4.2 研究方法
1.5 创新点
1.5.1 研究内容创新
1.5.2 研究视角创新
2.概念界定与分析框架
2.1 相关概念
2.1.1 棚户区
2.1.2 棚户区改造
2.1.3 基层政府与基层政府行为
2.2 理论基础
2.2.1 压力型体制
2.2.2 国家与社会关系理论
2.2.3 委托代理理论
2.3 分析框架
2.3.1 “压力转移”概念的提出
2.3.2 基层政府压力转移行为的分析框架
3.棚户区改造中基层政府压力转移行为的表现
3.1 曹家巷棚户区改造情况介绍
3.1.1 曹家巷棚户区的基本情况
3.1.2 曹家巷棚户区“拆不动”的深层原因
3.2 棚户区改造方案制定阶段压力转移行为的表现
3.2.1 转换主体:采用模拟搬迁模式
3.2.2 退居幕后:授权赋能自改委
3.3 棚户区改造补偿方案公布与签约阶段压力转移行为的表现
3.3.1 诱导签约:叠加拆迁政策
3.3.2 签约倒计时:启动“双百原则”
4.棚户区改造中基层政府压力转移行为的发生原因
4.1 科层制下的高压驱动
4.1.1 中心任务的分解与强力贯彻
4.1.2 “一票否决制”下的硬性考核
4.1.3 基层权责失衡下的强力问责
4.2 社会情境中的强压迫使
4.2.1 异质性的居民与多样化策略
4.2.2 多元且复杂的拆迁利益诉求
4.2.3 多阶段潜伏的拆迁改造风险
4.3 基层政府自利心理使然
4.3.1 趋利避害的基层本能
4.3.2 治理能力不足强化“理性人计算”
5.棚户区改造中基层政府压力转移行为的实践机制
5.1 权力渗透机制:培育社会组织承接压力
5.1.1 组织化动员挖掘自治潜力
5.1.2 权威嵌入保证运作方向
5.1.3 行政接纳给予合法地位
5.2 利益捆绑机制:制造社会内部压力
5.2.1 规则建构捆绑利益群体
5.2.2 利益关联分割群体构成
5.2.3 利益分化引发群体对抗
5.3 间接动员机制:转嫁拆迁矛盾
5.3.1 “要挟式”动员破坏熟人关系
5.3.2 边缘化孤立加剧社会矛盾
5.3.3 群体攻势强化“多数人暴政”
6.结论与讨论
6.1 研究结论与研究拓展
6.1.1 研究结论
6.1.2 研究拓展
6.2 对策建议
6.2.1 加强制度创新以释放基层压力
6.2.2 构建匹配基层压力的资源体系
6.2.3 树立基层政府权力边界意识
6.3 研究不足与未来展望
6.3.1 研究不足
6.3.2 未来展望
参考文献
附录1 访谈提纲
附录2 访谈对象(基层政府工作人员)基本信息
附录3 访谈对象(社会民众)基本信息
致谢
本文编号：3864647
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