上海养老保险并轨制的实施困境与对策研究

发布时间：2017-10-23 08:48

  本文关键词：上海养老保险并轨制的实施困境与对策研究

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【摘要】：养老“双轨制”是特定历史时期的产物,一直以来备受关注,改革“双轨制”已经箭在弦上。2015年1月14日,国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(一下简称《决定》),破除养老金“双轨制”迈出了实质性改革步伐。《决定》从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革;同时决定,统一提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准,再次提高全国企业退休人员基本养老金标准。这一系列决定,是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面深化改革的重要内容,是统筹推进社会保障体系建设,建立更加公平、可持续养老保险制度的又一重大举措。我国机关事业单位退休制度始建于1955年,60年来,对保障退休人员基本生活、稳定干部队伍发挥了重要作用。随着社会主义市场经济体系的建立和发展,特别是企业职工养老保险制度的建立和发展,为改革机关事业单位养老保险制度创造了良好条件。党的十八大和十八届三中全会明确提出要推进机关事业单位养老保险制度改革,社会保险法和国家“十二五”规划也作出了相应规定,一些地方还进行了试点和探索。在总结实践经验、深入研究论证的基础上,国务院决定在全国范围同步实施机关事业单位养老保险制度改革,有利于统筹推进城乡养老保障体系建设,促进人力资源合理流动和优化配置,建立与其他职工统一的、社会化的养老保险制度,逐步化解待遇差距大的矛盾。根据《决定》要求,上海市人力资源和社会保障局出台了《关于实施〈本市贯彻(国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定)实施办法〉若干问题的处理意见》(沪人社养发[2015]26号)的规定,阐述了机关事业单位退休人员养老金计发办法,并从2014年10月起调整机关事业单位退休人员计发办法。本文基于《决定》和沪人社养发[2015]26号等其他相关政策文件,以上海市机关事业单位为例,系统地分析了其养老保险制度改革的现状。从思想观念障碍、改革后待遇差距与转制成本的困境、新旧制度衔接以及对个人和社会影响等4个方面,对方案实施所面临的困境进行分析,剖析此次改革的难点和助力。在此基础上,提出了进一步推进机关事业单位养老体制并轨改革顺利进行的对策思路:即在推进改革中兼顾公平和效率,采取多渠道筹措资金以实现新老制度平稳衔接,增强公众对改革的认同,从而确保改革的顺利进行。
【关键词】：机关事业单位 养老保险制度 双轨制 改革
【学位授予单位】：上海师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F842.67
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-10
• 第1章 绪论10-18
• 1.1 养老保险制度研究的背景及意义10-12
• 1.1.1 研究的背景10-11
• 1.1.2 研究的意义11-12
• 1.2 养老保险制度研究的现状12-15
• 1.2.1 国内研究现状12-14
• 1.2.2 国外研究现状14-15
• 1.3 研究方法15-16
• 1.3.1 文献检索法15-16
• 1.3.2 问卷调查法16
• 1.3.3 定性分析法16
• 1.4 创新点及不足16-18
• 1.4.1 创新点16-17
• 1.4.2 不足17-18
• 第2章 养老保险制度相关概念及理论基础18-27
• 2.1 相关概念18-24
• 2.1.1 机关、事业单位18
• 2.1.2 养老金“双轨制”18-21
• 2.1.3 养老金“并轨制”21-22
• 2.1.4 职业年金22-23
• 2.1.5“中人”概念23-24
• 2.2 基于的理论基础24-27
• 2.2.1 权利与义务相统一理论24-25
• 2.2.2 效率与公平理论25-27
• 第3章 上海养老保险并轨制研究27-30
• 3.1 对上海养老保险并规制公平性研究27-28
• 3.1.1 问卷调查数据27
• 3.1.2 原因分析27-28
• 3.2 对上海养老保险并规制认识差异性研究28
• 3.2.1 问卷调查数据28
• 3.2.2 原因分析28
• 3.3 对上海养老保险并规制期望值研究28-30
• 3.3.1 问卷调查数据28-29
• 3.3.2 原因分析29-30
• 第4章 上海养老保险并轨制问题分析30-40
• 4.1 上海养老保险双轨问题30-34
• 4.1.1 上海养老保险双轨差异分析30-31
• 4.1.2 上海养老保险双轨差异结果分析31-34
• 4.2 上海养老保险顶层设计问题34-35
• 4.2.1 缺乏完善的法律细则34-35
• 4.2.2 缺乏规范的养老保险制度35
• 4.3 上海养老保险个人账户空账运行问题35-37
• 4.3.1 成因35-36
• 4.3.2 危害36-37
• 4.4 上海养老保险职业年金问题37-38
• 4.4.1 推行职业年金的原因37
• 4.4.2 高寿人员待遇骤降问题37-38
• 4.4.3 阻碍人才自由流动38
• 4.5 上海养老保险并规制大龄“中人”问题38-39
• 4.5.1 大龄“中人”或不能按时退休问题38-39
• 4.5.2 大龄“中人”待遇过低问题39
• 4.6 养老保险基金的保值增值问题39-40
• 第5章 关于上海养老保险并轨制度改革完善建议40-47
• 5.1 实现上海机关事业单位与企业养老保险制度并轨的原则40-41
• 5.1.1 与经济发展水平相适应的原则40
• 5.1.2 公平与效率相结合的原则40
• 5.1.3 权利与义务相统一的原则40-41
• 5.1.4 社会保障刚性发展的原则41
• 5.2 实现上海机关事业单位与企业养老保险制度并轨的建议41-47
• 5.2.1 构建多层次、多支柱的养老保险制度体系41-43
• 5.2.2 实行统一、科学的养老金待遇计发办法和调整机制43-44
• 5.2.3 重点处理好“中人”的待遇问题44-45
• 5.2.4 提高基础养老金的统筹层次45
• 5.2.5 建立科学的养老保险管理体制45-47
• 参考文献47-50
• 附录50-54
• 致谢54

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本文编号：1082486