政策性农业保险运行效率分析研究.pdf

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摘要 政策性农业保险运行效率研究 金融学硕士研究生许利平 指导教师谢家智教授 摘要 农业作为国民经济的基础产业，存在白．身发展的弱质性和生产过程的特殊性：既要面对 自然风险、技术风险。又要面对市场风险。以家庭为单位的分散性、超小规模生产使农业风 险管理能力降低，“多年致富，一火致贫”问题相当突出；而近年来白然火害频繁，农产晶市 场价格低，波动大，农业风险扩火，这一升一降的结果便是对农业风险管理的需求增加。广 泛存在的农业风险要求一种制度安排米减少农业生产活动的不确定性。农民对农业保险具有 强烈的需求愿望，农业保险应运而生。农业保险制度就是保障整个农业生产经营活动稳定性 的制度安排。我国传统上的农业保险是指以种植业的农作物和养殖业的饲养动物为承保对象 的狭义的农业保险，，它通过对农产品的必要扣除和再分配实现农业风险的有效集中和分散， 最终促进整个农业生产力的发展。 农业保险，作为当今世界各国政府支持和稳定本国农业生产的三大政策性措施之一，是 农业经营的稳定器。我国自然灾害发生频繁，巫需农业保险米支持农业生产。但是，由于商 业性农业保险存在先天性的缺陷，即农业保险“市场失灵”，农业保险在供需两方面都严重不 足，远远不能满足我国农业生产的需要。因此，应建立健全政策性农业保险制度，保障农业 生产的稳定。 中共中央高度重视农村：l：作，社会主义新农村建设要求创新农村风险管理模式，利用 Wl'O“绿箱”政策允许的农业保险保障农民收入的稳定，反哺农业和农村，促进城乡和谐发 展。农业保险是tH 界箨国普遍实行的一种农业保障方式，是农业风险保障体

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