职工养老保险制度中央调剂最优比例研究——基于省际基金结余均衡的政策目标

发布时间：2024-06-14 20:55

　　文章基于2018～2050年中央调剂模拟方案实施效应的实证检验,提出将省际养老保险基金结余均衡作为中央调剂制度的最优政策目标。研究发现:(1)调剂比例与省际养老保险结余差距之间的关系呈"U"形变动趋势,且省际结余差距最小时对应的最优调剂比例为4.54%。(2)现行调剂方案实现了全国更大范围内的基金余缺调剂,有效地缓解了多数省份的收支负担,2020年省际基金结余方差比调剂前降低了63.01%。预测期内部分省份在受益省和贡献省两种角色之间发生转变。(3)最优调剂方案赋予存量资金更多的流动性,调剂力度显著提高,有利于更大程度促进地区间基金负担均衡,2020年省际基金结余方差相比于调剂前降幅为77.17%。鉴于过高的调剂比例会导致不公平的逆向调节,文章建议将调剂比例提高至4.5%以达到最优调剂效果。

【文章页数】：16 页

【部分图文】：

图2基准方案下各省养老保险首次赤字时点及赤字规模

如果将2017年作为基准年，则从首次赤字时点分布看，不考虑财政补贴的情况下，各省首次收支赤字在此后两年间集中出现，2018年共有9个省份出现基金收不抵支，2019年共有8个省份出现收支赤字，此后的首次赤字时点分布较为分散（见图2）。黑龙江首次赤字时点出现最早且赤字规模最大，其次是....

图1不同调剂比例下中央调剂制度的总体效应

根据中央调剂最优比例公式的测算结果，主要上解比例节点所对应的总调剂规模和调剂后的省际结余方差如图1所示。从图1可以看出，随着上解比例的提高，总调剂资金规模同步增加，但各省的结余方差变动趋势为先降低后提高，上解比例与各省养老保险结余方差之间呈“U”形的变动趋势，二者之间的关系类似于....

本文编号：3994411