国内外养老保险关系转移接续经验借鉴

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社会保障研究2011年第4期SocialSecurityStudiesNo．42011

国内外养老保险关系转移接续经验借鉴

罗静匡敏

（乐山师范学院政法学院，614004）四川乐山，

摘要：养老保险关系转移接续是过渡时期我国养老保险体系整合的必经阶段，转

分别介绍了美国公务员养老保险转续经验借鉴非常重要。本文从国内外转续典型入手，

续、欧盟流动人口养老保险转续案例和我国城镇职工养老保险转续、成都市城乡居民养

认为在权威法律的基础上，成立专门组织，明确转续基金比例和养老地老保险转续制度，

判别标准，提高转续技术手段，构建转续平台，能够更好地完成转续目标，为全国养老保

险的整合奠定基础。

关键词：养老保险关系；转移接续；基金封闭运行；CSRSOffset

一、国外养老保险关系转移接续实践

（一）美国公务员养老保险关系转移接续实践

1．转续特点

首先，公务员养老保险关系转移接续支撑充分，基础良好。一是美国无身份界限的人口管理政策，为养老保险的顺利流动提供了基础载体；二是全国统一的管理机构为基本养老保险关系的流动提供组织保障。其中以社会保障局和劳工部与转续关系最密切，分别承担养老保险关系延续、记录、清理核算和监管等方面责任；［1］三是全国联网的社会保障号查询系统，为基本养老保险关系的顺利转移接续提供了技术支撑。社

是美国社会保险关系转续的重要信息库平台。会保障号一人一号终身不变，

其次，联邦公务员内部不同养老模式的转移接续，采取了老人老办法、新人新办法，循序渐进的方式实现公务员养老保险的交替。一是以1984年为界，之前成为政府雇员的都参与CSRS计划，之后的政府雇员参与FERS计划；雇员达到CSRS规定的工作年限要求，申领养老金，不足部分由政府财政负担，直到雇员死亡为止；二是政府承担隐性债务，封闭CSRS基金直至终了。CSRS计划到1984年就形成了一个封闭系统，，只

联邦政府财政承担了CSRS计划的债务，直到所有参与CSRS计划的人死亡为止，该计划终止，之出不进，

后都实行FERS计划，完成新老计划的衔接。

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