国外农业保险经验借鉴与中国政策性农业保险制度完善

  本文关键词：国外农业保险经验借鉴与中国政策性农业保险制度完善，由笔耕文化传播整理发布。

DOI:10.13687/http://www.wenkuxiazai.comki.gjjmts.2012.06.011

第28卷第6期

2012年6月国际经贸探索Vol.28No.6JUN.2012InternationalEconomicsandTradeResearch

国外农业保险经验借鉴与中国政策性农业保险制度完善

陈德萍

（广东外语外贸大学财经学院，广东广州510420）

摘要：我国是自然灾害高发地区，农业的发展因此受到了严重影响，政府已经逐渐认识到开展农业保险尤其是开展政策性农业保险的重要性和必要性。文章从当前政策性农业保险的特点入手，分析了我国政策性农业保险在全国试点中所面临的主要问题，提出了我国政策性农业保险应借鉴国外的成功模式和经验，建立一套符合中国国情的政策性农业保险制度。即加快农业保险的立法工作，建立“政府支持下的商业保险公司经营”组织，建立“三级”保障机制，加大财政补助力度，设立农业巨灾风险基金等。

关键词：政策性农业保险；国外经验；制度完善

中图分类号：F842．0文献标识码：A文章编号：1002－0594（2012）06－0088－08

一、国外农业保险经验

农业保险是保险机构组织农户或其他农业生产单位建立保险基金，实行农业风险损失分摊的一种制度（孟春，2006）。由于农业生产受自然条件影响的特殊性，被保险人（承保对象）在农业生产中遭遇到的自然灾害或意外事故所造成的经济损失，可以在保险责任范围内得到一定的经济补偿。因此，农业保险是转移农业生产中发生的灾害损失、保障农业生产顺利进行的重要风险管理工具，也是中央和地方政府对农业和农村经济补偿系统的主要组成部分。在市场经济体制下，农业保险对稳定农业和农村社会有着重要的作用。同时，建立农业保险制度也是市场经济发展的客观要求，是降低农业风险、提高农业抵御自然灾害能力的重要手段。现阶段，农业保险包括商业性农业保险和政策性农业保险两种类型。

商业性农业保险是指根据市场目标建立的，由商业性保险机构经营的，通过市场机制运作的一种农业保险制度。商业性农业保险由农户自愿投保，，商业性保险机构经营保险项目或出售保险产品，不具有任何强制性。由于商业性农业保险微观主体（农户和商业保险机构）风险偏好和行为特征的偏差，一方面表现为保险责任窄、赔付率低；另一方面，由于系统性风险的存在和信息不对称，商业性农业保险呈现显著的市场失灵特征。

收稿日期：2011－11－22

基金项目：广东省软科学研究项目（2010B070300083）；广东省科技计划项目（2011B061200019）

作者简介：陈德萍（1958-），江西萍乡人，广东外语外贸大学财经学院教授、博士，研究方向为财政经济与管理、公司财务及战略。

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