中国城镇职工基本养老保险制度保障水平分析与评价

发布时间：2019-03-06 15:11

【摘要】：完善基本养老保险制度,要以提高制度保障水平、保障老年人的基本生活为根本出发点和落脚点。作为衡量保障水平的重要指标——养老金替代率的高低不仅会影响退休职工的生活水平、企业生产经营的有效运转、职工对企业的忠诚度以及职工的消费预期,而且影响在职者缴费负担大小,代与代之间、高收入者与低收入者之间资金的转移支付以及养老保险体系的运行,对国民储蓄、社会福利、社会资本形成、劳动产出都会产生巨大的影响。我国社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度运行十几年来,覆盖面不断扩大,为保障退休人员基本生活、维护社会和谐稳定做出了重要贡献。但是由于制度运行机制不完善、政府投入不足、计发办法不合理以及制度执行不到位等,基本养老保险制度的健康发展也面临着新的矛盾和难题。本文以研究我国城镇职工基本养老保险制度为主题,以保障水平这一根本问题为切入点,以社会平均工资替代率为衡量指标,采用比较研究、定量与定性分析、实证研究与数学测算、计量经济学等多种分析方法和手段,旨在通过对社会平均工资替代率的现状、发展趋势、内在机理、影响因素等方面的研究,揭示基本养老保险制度在计发办法、退休年龄、领取养老金资格年限、个人账户收益率等方面对养老金替代率的影响以及存在的各种问题,以此强调保障水平——社会平均工资替代率的极端重要性。从而在更高层次、更宽视野内加深对我国基本养老保险制度改革历程以及面临的各种问题和矛盾的认识,为制度的改革与完善提供参考,同时也可为我国城乡居民以及机关事业单位养老保险制度改革提供有益启示。进而有助于正本清源,透过现象看本质,准确把握我国基本养老保险制度改革所处的历史方位,科学判断问题产生的各种主客观原因,找到解决问题的正确途径和方法。围绕这一主线,本文具体安排如下：第二章为基本养老保险制度及其保障水平的现状分析。首先阐明中国养老保险政策演进历程中,城镇职工养老金计发办法的相关政策,进而结合不同退休群体的养老金水平测算公式,对不同群体的养老金替代率及其变化机理进行深入分析。比较新旧制度对保障水平的影响,着重分析现行制度38号文出台后的养老金计发办法及其运行效果。接着深入剖析双轨制下的养老金替代率的差距及其存在的问题,并从近年来各省份城镇职工基本养老保险制度的几个主要财务运行参数来综合分析养老金替代率的地区性差异。最后对养老金替代率下降的原因进行深入剖析。第三章对基本养老保险缴费水平与养老金替代率的关系进行了分析,根据现行制度的计发办法构建了社会平均工资替代率模型,重点研究不同收入水平、进而不同缴费水平对养老金替代率的影响,运用Matlab数学软件定量计算出了我国男职工、女职工与女干部等不同群体在不同缴费水平下的基础养老金、个人账户养老金进而基本养老金的社会平均工资替代率,在此基础上比较分析不同收入水平人群的替代率水平差异。第四章对个人账户基金收益率与养老金替代率的关系进行了分析。首先分析了现行制度安排下个人账户替代率的现状以及存在的问题,然后分别对现行制度规定以及实际生命余岁下的个人账户收益率与养老金替代率的相关性进行测算。通过定量分析揭示出当前制度下个人账户养老金替代率低下或保障能力不足等问题,进而提出改善个人账户基金管理的建议。第五章对缴费年限与养老金替代率的关系进行了分析。深入研究基本养老保险缴费年限对社会统筹财务可持续性、基础养老金、个人账户养老金的影响,缴费年限与总替代率的关系,进而探讨缴费年限对基本养老保险制度可持续发展的影响。第六章对退休年龄与养老金替代率的关系进行了分析。首先对城镇职工退休年龄政策进行分析,然后在不同的工资增长率与基金收益率的假设条件下,在延迟退休年龄、延迟领取养老金、减缓领取养老金的不同情况下,分别对男职工、女干部、女职工的个人账户养老金替代率进行了数值模拟。在此基础上探讨退休年龄对基本养老保险制度可持续发展的影响,并提出相关政策建议。第七章对城镇职工基本养老保险制度的保障水平进行综合评价。首先将我国养老保险制度及其保障水平与世界主要国家进行比较分析,并结合我国城镇职工基本养老保险制度的发展历程及运行现状,分析社会平均工资替代率的合理水平,在此基础上对我国基本养老保险制度架构与保障水平进行综合评价,揭示我国养老保障体系面临的挑战和存在的问题。第八章为中国养老保险制度改革的政策选择。针对本文通过定量与定性分析而指出的我国养老保障体系面临的挑战和存在的问题,建议我国养老保险制度应采取结构式改革,构建多支柱的养老保障体系,提高养老金替代率水平；针对目前双轨制下的“待遇差”问题,应加快推进实施机关事业单位养老金制度并轨改革；针对当前的计发办法、个人账户基金管理、缴费年限与退休年龄等方面的突出问题,应实施参量式改革以改善养老金制度的财务平衡状况；抓紧制定和完善社会保险基金投资运营办法：建立科学完整系统的养老金发展指标体系对我国养老保险制度的发展状况进行全面综合科学的评估；建立基于动态合意替代率的养老金正常调整机制,为养老保险制度的改革与完善提供决策依据。
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【学位授予单位】：武汉大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F842.67

【参考文献】